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法治日報全媒體記者 馬利民

“以前辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種單、戶口登記、醫(yī)保參保及其父母生育津貼申領(lǐng)，需要重復(fù)提交12份材料、填寫3張表單、跑四五個部門，三四天才能辦完，現(xiàn)在只需填寫1張電子表單，到1個窗口辦理，一天即可完成?！闭劶艾F(xiàn)在的政務(wù)服務(wù)變化，前不久在四川省眉山市彭山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理完新生兒出生證明等相關(guān)手續(xù)的張剛連連點贊。

張剛點贊的背后，是彭山區(qū)政務(wù)效能提升、營商環(huán)境不斷優(yōu)化跑出來的“加速度”，也是該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展?fàn)I商環(huán)境靶向監(jiān)督取得的積極成效。

今年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督作為“我為群眾辦實事”的重點內(nèi)容之一，緊緊圍繞在落實法規(guī)政策和上級決策部署中、在招商引資和行政審批中、在行政執(zhí)法和行政處罰中、在減輕企業(yè)負擔(dān)和保障企業(yè)正常經(jīng)營中以及“庸懶散浮拖”五大方面存在的問題，開展“打卡式”“互動式”“工單式”監(jiān)督檢查。

“辦理企業(yè)開辦的手續(xù)，從核名、填表、簽字到最后拿到營業(yè)執(zhí)照，跑了好幾次先不說，僅僅一個企業(yè)登記的申報程序就先后填了8張表格，太繁瑣了！”今年初，當(dāng)營商環(huán)境“探查隊”來到彭山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口走訪時，曦瑯機械租賃有限公司負責(zé)人楊先生“吐槽”不已。

隨后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將此情況反饋至區(qū)行政審批局，并詳細了解問題癥結(jié)所在。原來，雖然全區(qū)早已實現(xiàn)單個事項最多“跑一次”審批服務(wù)，但要辦成一件事往往還需要多個部門的多項審批，這就導(dǎo)致辦事群眾材料遞交多、部門跑得多，辦事流程繁瑣、辦理時間長等問題并沒有得到根本解決。

彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，組建營商環(huán)境“探查隊”到窗口模擬辦事（盛曉波 攝）

針對監(jiān)督中收集到的問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促各主責(zé)部門對照《2021—2022年眉山市彭山區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作方案》中的主要舉措開展自查自糾。同時重點圍繞政務(wù)服務(wù)“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”等要求，抓好整改并舉一反三、查缺補漏。

強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動有關(guān)職能部門持續(xù)深化改革。彭山區(qū)行政審批局結(jié)合實際提出整改對策，在全區(qū)推出個人全生命周期和企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”事項。把原來單個事項“一窗通辦”升級為一件事“一窗通辦”，精簡繁瑣的申請表單并整合形成“一張表”，多部門多事項串聯(lián)或并聯(lián)審批，材料共享復(fù)用，通過前臺綜合窗口和后臺審批無縫銜接，一窗辦理、一表申請、一套材料、只跑一次，實現(xiàn)一次辦成一件事。截至目前，該區(qū)累計推出200個“一件事一次辦”事項，辦成2300余件，平均材料減少41%，壓縮辦理環(huán)節(jié)35%，跑動次數(shù)減少39%。

為切實減證便民，減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，今年6月，彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還督促區(qū)司法局牽頭開展“奇葩證明”專項整治“回頭看”，對全區(qū)“奇葩證明”再次起底，將整治范圍延伸到要求企業(yè)開具的“奇葩證明”上。

“有時候急需資金周轉(zhuǎn)，可申請理賠金的手續(xù)太繁瑣，耗時太久。研究這些程序，有時還是搞不懂該怎樣辦，讓人心煩！”走訪中，彭山區(qū)鳳鳴街道江漁村種植大戶陳果的一番話，吐露了困擾他已久的煩心事。

原來，陳果在江漁村2組、3組承包了260余畝土地種植柚子、枇杷、柑橘等。去年果園受災(zāi)后，他在辦理受災(zāi)農(nóng)作物理賠時，被告知需要經(jīng)過專家現(xiàn)場鑒定和街道農(nóng)服中心提供證明。

“資料、公示等手續(xù)繁瑣，辦理時間長，理賠金遲遲拿不到?！边@不僅是陳果一個人的煩惱，也是長期以來讓所有種植戶最苦惱的事情。

針對此問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)啟動涉企業(yè)經(jīng)營證明、村（社區(qū)）出具證明等“奇葩證明”專項清理行動，同時聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)行政審批局對本區(qū)范圍內(nèi)的各類證明事項進行了摸底調(diào)研，共梳理各類證明事項149項，取消54項，實行告知承諾制55項，保留40項。針對排查出的“奇葩證明”類型、分布領(lǐng)域等，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對其進行歸類整理，形成保留證明事項清單、取消證明事項清單并在全區(qū)印發(fā)，倒逼職能部門端正服務(wù)態(tài)度、改進工作作風(fēng)、提升政務(wù)服務(wù)效能。

“現(xiàn)在申請理賠手續(xù)簡單多了，只需要電話通知理賠員前來取證并完成資料收集公示后就可以了?！被叵肫鹕洗无k理受災(zāi)農(nóng)作物理賠的經(jīng)歷，陳果忍不住感慨，“營商環(huán)境越來越好了，咱們干事創(chuàng)業(yè)也更有奔頭了！”

堅持問題導(dǎo)向，抓實日常監(jiān)督，以“硬監(jiān)督”提升營商環(huán)境“軟實力”。為此，彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺了《強化監(jiān)督問責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》，將營商環(huán)境列入日常監(jiān)督重要內(nèi)容，暢通監(jiān)督舉報渠道，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機制，組建營商環(huán)境“探查隊”，發(fā)放紀(jì)企連心卡，架起服務(wù)企業(yè)的“連心橋”。

前段時間，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組在走訪北新防水企業(yè)時，負責(zé)人黃麗梅反映，企業(yè)在項目建設(shè)過程中因臨時新增投產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致用電負荷增加，要確保項目順利投產(chǎn)必須新增1.2萬千伏安的用電需求。

“按照項目建設(shè)原計劃，區(qū)上為我們提供的用電需求是完全足夠的。后來因發(fā)展需要，我們的項目建設(shè)新增了生產(chǎn)線，臨時增加了投產(chǎn)設(shè)備，因此用電需求大大增加?！秉S麗梅說，“這段時間我們正愁這個問題應(yīng)該向哪個部門反映呢，幸好遇到你們來訪，我們有了反映問題的快速通道。”

了解到這一情況后，紀(jì)檢組第一時間聯(lián)系區(qū)經(jīng)信局，督促該局全力保障工業(yè)企業(yè)供電、供氣、供水等生產(chǎn)要素，積極幫助企業(yè)紓困解難。隨后，區(qū)經(jīng)信局協(xié)調(diào)區(qū)電力公司，現(xiàn)場督辦，為企業(yè)架設(shè)專線，及時解決了企業(yè)項目投產(chǎn)用電問題。

“找準(zhǔn)‘病灶’才能根除‘頑疾’。下一步，我們將持續(xù)強化監(jiān)督檢查，以追責(zé)問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實，推動窗口單位在優(yōu)化營商環(huán)境上提質(zhì)增效，切實給企業(yè)松綁減負、為群眾紓難解困，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度、獲得感。”彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。