四川省瀘州市始終著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、集約高效的市域社會(huì)治理法治體系，以法治之力引領(lǐng)瀘州之治行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)成功創(chuàng)建為全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市。

一、聚焦制度創(chuàng)新，提升依法決策支撐力。堅(jiān)持把依法決策作為事關(guān)社會(huì)治理整體效能的大事，為黨委政府重大決策提供有力法治支撐。在全國(guó)率先建立市委重大決策“三方會(huì)審”機(jī)制，由市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市司法局、市審計(jì)局對(duì)重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大投資等12類(lèi)決策事項(xiàng)開(kāi)展合法合規(guī)性審查，框定重大決策法治邊界。市委辦、市政府辦、市委政法委、市司法局建立銜接互通機(jī)制，嚴(yán)格將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策“上會(huì)”前置程序，動(dòng)態(tài)制定年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單，推動(dòng)全市重大決策實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。將基層政府重大決策全面納入法治軌道，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查力量、審查范圍、審查機(jī)制全覆蓋，實(shí)現(xiàn)審查事項(xiàng)應(yīng)審盡審。

二、聚焦治理需求，提升地方立法引領(lǐng)力。緊扣社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，精準(zhǔn)確定立法切口，服務(wù)市域治理需求。出臺(tái)《文明行為促進(jìn)條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《違法建設(shè)治理?xiàng)l例》等一批務(wù)實(shí)管用法規(guī)，受四川省人大常委會(huì)委托起草的《四川省赤水河流域保護(hù)條例》，作為全國(guó)首個(gè)地方流域共同立法，立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用充分彰顯。為固化定型我市“全科網(wǎng)格”等有效做法，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化水平，2021年啟動(dòng)了《網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》立法預(yù)調(diào)研，現(xiàn)已列入2023年立法計(jì)劃制定項(xiàng)目，《平安瀘州建設(shè)條例》立法前期工作也在有序推進(jìn)中。自成為全省首批行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市以后，全市共制定和修正地方性法規(guī)12件，其中涉社會(huì)治理領(lǐng)域7件，市域社會(huì)治理法律規(guī)范體系不斷健全完善。

三、聚焦公平正義，提升執(zhí)法司法公信力。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新要求新期待，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。瀘州市司法局圍繞行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)等7大領(lǐng)域25個(gè)具體方面，對(duì)全市306個(gè)單位開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化。公安機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)行市、縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)一線執(zhí)法單位派駐或配備專(zhuān)職法制員，筑牢防錯(cuò)、糾錯(cuò)的“第一防線”。市檢察院派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心或法制部門(mén)檢察室，立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督創(chuàng)新模式受到上級(jí)肯定。瀘州市委政法委探索組建執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)家?guī)?，聚焦群眾反映?qiáng)烈的涉法涉訴信訪突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)案件評(píng)查，對(duì)評(píng)查出的19件瑕疵案件追責(zé)警示24人次，以嚴(yán)格責(zé)任追究倒逼案件實(shí)質(zhì)性化解。市委政法委與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委巡察辦建立了協(xié)作配合、信息溝通等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力。

四、聚焦民生實(shí)事，提升法治服務(wù)供給力。始終將優(yōu)化法治服務(wù)作為重要民生工程，切實(shí)增強(qiáng)群眾和各類(lèi)市場(chǎng)主體法治獲得感。以“有形有態(tài)有效”理念系統(tǒng)實(shí)施酒城法治能級(jí)提升行動(dòng)，“點(diǎn)”上以自貿(mào)區(qū)總部基地為依托，招引集聚優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源建設(shè)產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)，“面”上構(gòu)筑執(zhí)法司法保障、公共法律服務(wù)、衍生法律業(yè)態(tài)三個(gè)高地提升全域法治服務(wù)供給力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，點(diǎn)面結(jié)合培育法治服務(wù)瀘州樣板。升級(jí)打造“全周期”市級(jí)公共法律服務(wù)中心，全市建成1626個(gè)“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務(wù)平臺(tái)?！?證明城市”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)入選省級(jí)全面深化改革典型案例。部署開(kāi)展為期一年的社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解“十百千萬(wàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法攻堅(jiān)化解一批長(zhǎng)期積壓的突出矛盾糾紛。首創(chuàng)“石榴籽”調(diào)解模式，將國(guó)家法律和少數(shù)民族習(xí)慣法“兩法相融”，有機(jī)統(tǒng)一法理情，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”，工作經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)進(jìn)最高法工作報(bào)告，在全國(guó)推廣。深入實(shí)施“政法干警駐網(wǎng)格”活動(dòng)，全市1948個(gè)網(wǎng)格全部實(shí)行“一格一警”，做實(shí)普法宣傳、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解等事項(xiàng)，以政法專(zhuān)業(yè)化助推網(wǎng)格法治化。

五、聚焦品牌建設(shè)，提升法治文化軟實(shí)力。堅(jiān)持將厚植法治文化土壤作為提升社會(huì)治理法治化水平的重要抓手，探索基層法治示范建設(shè)，實(shí)施品牌化普法培育行動(dòng)，打造“納愛(ài)”未成年人法治教育體驗(yàn)中心、奢香法治公園等法治文化陣地185處，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）7個(gè)。推出“瀘法麒麟”系列法治文化產(chǎn)品，探索以酒文化為元素，融入法治精神內(nèi)涵，獲評(píng)“全國(guó)法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目”。創(chuàng)新打造“法治茶館”，采用“政府買(mǎi)單，群眾喝茶”普法形式，將嚴(yán)肅的法治文化與當(dāng)?shù)氐牟桊^文化有機(jī)融合，建設(shè)獨(dú)具特色的普法陣地，形成“強(qiáng)互動(dòng)”“重融合”“能復(fù)制”的法治宣傳、法律服務(wù)、法治文化建設(shè)新模式。（瀘州市委常委、政法委書(shū)記 劉峰）