法治日報(bào)全媒體記者 馬利民

打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務(wù)高地”——2021年2月5日，天府中央法務(wù)區(qū)甫一亮相，便提出了這一堅(jiān)定目標(biāo)。

法律服務(wù)是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的主力軍。運(yùn)行一年有余，高質(zhì)量法律服務(wù)的不斷聚集和持續(xù)釋放的吸虹效應(yīng)為天府中央法務(wù)區(qū)的加速成勢和“一流法律服務(wù)高地”的形成起到了重要作用。

天府中央法務(wù)區(qū)運(yùn)行一年——

高質(zhì)量法律服務(wù)助力法務(wù)區(qū)建設(shè)加速成勢

時(shí)光回溯。

2018年，四川省已有律師事務(wù)所1458家，執(zhí)業(yè)律師21206名，律師業(yè)務(wù)總量67萬件，全省律師事務(wù)所、律師數(shù)量均列全國第七位、西部第一位。公證機(jī)構(gòu)排名全國第1、公證員排名全國第2、年辦證量排名全國第1。司法鑒定機(jī)構(gòu)排名全國第10、司法鑒定人排名全國第3。

基于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)狀，同年5月，省司法廳首次提出打造西部法律服務(wù)高地，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)、專業(yè)、高效的法律服務(wù)。2019年8月，省高院提出在天府新區(qū)打造中心法務(wù)區(qū)的構(gòu)想。將“中心法務(wù)區(qū)”與“西部法律服務(wù)中心”的構(gòu)想一并研究，2020年8月，省委、省政府決定建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，打造全國第一個(gè)由省級(jí)層面提出和推動(dòng)實(shí)施的法律服務(wù)聚集區(qū)。

法律服務(wù)是天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的主力軍

省司法廳廳長劉志誠表示，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，四川法律服務(wù)業(yè)還有很大的拓展提升空間。而天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)則有利于聚集一批在全國具有標(biāo)桿作用的品牌化、規(guī)模化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，在公司業(yè)務(wù)、金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)領(lǐng)域?yàn)樗拇酥林形鞑康貐^(qū)國際化進(jìn)程提供法律服務(wù)。同時(shí)，法務(wù)區(qū)建設(shè)還將為四川法律服務(wù)業(yè)發(fā)展開拓空間、提供平臺(tái)。

作為重要建設(shè)者之一，省司法廳構(gòu)建起“1441”天府中央法務(wù)區(qū)法律服務(wù)發(fā)展思路、途徑和舉措。“1441”即：建立一套“全領(lǐng)域、全過程、全時(shí)空”的現(xiàn)代法律服務(wù)體系；構(gòu)建高品質(zhì)營商支撐、高質(zhì)量發(fā)展支撐、高水平開放支撐、高素質(zhì)人才支撐四個(gè)支撐；發(fā)揮聚合效應(yīng)、輻射效應(yīng)、疊加效應(yīng)、示范效應(yīng)四個(gè)效應(yīng)；實(shí)現(xiàn)從法律服務(wù)大省向法律服務(wù)強(qiáng)省一個(gè)跨越。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，省司法廳向司法部爭取17項(xiàng)項(xiàng)目和政策支持。制定出臺(tái)《關(guān)于在四川天府新區(qū)開展政府購買法律服務(wù)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法（試行）》，指導(dǎo)成都市出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)天府新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快形成高端法律服務(wù)集群大力支持天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的若干政策》；將天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)作為專門章節(jié)列入《四川省十四五公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》……一系列意見和政策為天府中央法務(wù)區(qū)形成聚集效應(yīng)奠定基礎(chǔ)，開啟了“法治四川”建設(shè)新的里程。

2021年2月5日，天府中央法務(wù)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。當(dāng)天，“一帶一路”律師聯(lián)盟成都中心，四川天府“一帶一路”商事調(diào)解中心，北京通商律師事務(wù)所、泰和泰（天府）律師事務(wù)所、律政公證處、四川基因格司法鑒定中心、成都仲裁委等項(xiàng)目同步落戶。

一年來，高質(zhì)量法律服務(wù)不斷聚集：舉行“三中心兩院一基地” 16家高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目簽約入駐活動(dòng)，組織省內(nèi)外70余家律師、公證、仲裁、司法鑒定等法務(wù)機(jī)構(gòu)參加天府中央法務(wù)區(qū)首場招商推介活動(dòng)，召開高能級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)招引座談會(huì)……司法行政機(jī)構(gòu)聚集帶來的虹吸效應(yīng)持續(xù)放大，加上產(chǎn)業(yè)扶持政策釋放的利好信息，優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源在天府中央法務(wù)區(qū)加快集聚。自天府中央法務(wù)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行以來，入駐法律服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供法律咨詢4500余次，辦理各類法律事務(wù)6300余件，服務(wù)法治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。

天府中央法務(wù)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)？

在天府中央法務(wù)區(qū)運(yùn)行同時(shí)，省司法廳會(huì)同天府新區(qū)、四川聯(lián)通聯(lián)合打造“網(wǎng)上”天府中央法務(wù)區(qū)——天府法網(wǎng)。作為全國首個(gè)國際化、市場化、智能化法律服務(wù)網(wǎng)，天府法網(wǎng)收錄法律法規(guī)151.5萬部、案例1.2億個(gè)，先后完成法院9項(xiàng)，檢察院5項(xiàng)，公安2項(xiàng)以及司法廳公證、司法鑒定、律師等20項(xiàng)業(yè)務(wù)對接，提供線上法律咨詢、公證服務(wù)、合同審查、存證取證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、法律法規(guī)“一網(wǎng)通覽”、司法科技“一網(wǎng)通用”、誠信信息“一網(wǎng)通查”，打通了法治便民服務(wù)“最后一公里”。

上線天府法務(wù)微信平臺(tái)，通過移動(dòng)端服務(wù)窗口，為市場主體提供“一站式”綜合法務(wù)服務(wù)；推進(jìn)建設(shè)公證電子數(shù)據(jù)專區(qū)，完成全省209家公證處與自然資源廳、司法廳、大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)四川不動(dòng)產(chǎn)登記在天府法務(wù)平臺(tái)上“一件事一次辦”。推進(jìn)天府法務(wù)司法鑒定專區(qū)、行政監(jiān)管平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、行業(yè)管理平臺(tái)等“一專區(qū)三平臺(tái)”建設(shè)，全省112家司法鑒定機(jī)構(gòu)全部完成平臺(tái)對接，司法鑒定信息化管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，得到司法部、省委政法委的充分肯定，被稱贊“是司法鑒定的一場革命”。

建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)長期的工作

圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，建設(shè)習(xí)近平法治思想研究實(shí)踐先行示范區(qū)，省司法廳組織開展了天府中央法務(wù)區(qū)中期建設(shè)目標(biāo)、路徑、策略研究，從法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法治人才、法務(wù)產(chǎn)業(yè)、法治環(huán)境、營商環(huán)境等10個(gè)方面，創(chuàng)新設(shè)立了量化指標(biāo)。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量打造習(xí)近平法治思想研究踐行示范區(qū)、高質(zhì)量打造法治化營商環(huán)境、高質(zhì)量建設(shè)法律服務(wù)強(qiáng)省”的階段目標(biāo)，助推四川從法律服務(wù)大省向法律服務(wù)強(qiáng)省跨越。

“爭取到 2030 年，實(shí)現(xiàn)集聚法律相關(guān)就業(yè)人口約 4.5 萬人，在成都市法律務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值中占比進(jìn)一步提升，引進(jìn)高校及研究機(jī)構(gòu) 5-6 家、國內(nèi)外知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家?！笔∷痉◤d副廳長王強(qiáng)表示。未來還將通過加速引進(jìn)國內(nèi)外頂尖法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、加速高端法律服務(wù)人才聚集、加速形成高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)構(gòu)建全面覆蓋、無縫銜接國際國內(nèi)法律服務(wù)需求的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)完善國際法務(wù)企業(yè)孵化機(jī)制和國際法律人才培養(yǎng)模式，將天府中央法務(wù)區(qū)打造成為具有國際影響力的法治平臺(tái)，打造治蜀興川法治名片，為全面依法治國探索四川經(jīng)驗(yàn)，提供四川樣板。