法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

前不久，川煤集團(tuán)、華榮股份破產(chǎn)重整案入選四川法院2021年度十大典型案例。成都破產(chǎn)法庭妥善辦理該案，一攬子化解了168家關(guān)聯(lián)公司200余億元債務(wù)糾紛，保障了3.5萬余名在崗職工及近20萬職工家屬的生計(jì)，維護(hù)了四川地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。

這是天府中央法務(wù)區(qū)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中濃墨重彩的一筆。自2021年2月5日，天府中央法務(wù)區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)行以來，最高法第五巡回法庭審判點(diǎn)和金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大熊貓國(guó)家公園等5個(gè)專業(yè)法庭高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分彰顯專業(yè)審判集成優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，“五庭”受理案件2.76萬件、結(jié)案2.45萬件，涉案標(biāo)的額1608.4億元，收取訴訟費(fèi)4.25億元。

關(guān)鍵詞1：專業(yè)化審判

2021年4月9日，成都金融法庭、成都破產(chǎn)法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭正式入駐天府中央法務(wù)區(qū)，與先期成立的成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭并駕齊驅(qū)，構(gòu)建出專業(yè)化的審判機(jī)制。

專業(yè)審判隊(duì)伍構(gòu)建是專業(yè)化審判的基礎(chǔ)。四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭努力打造一支精審判、強(qiáng)理論的專家型、復(fù)合型法官隊(duì)伍，努力培養(yǎng)既精通法律又熟悉環(huán)境專業(yè)知識(shí)的環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)專門化審判改革奠定人才基礎(chǔ)。成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭根據(jù)案件特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)組建技術(shù)類案件審判團(tuán)隊(duì)、著作權(quán)及商標(biāo)權(quán)案件審判團(tuán)隊(duì)、類型化案件速裁審判團(tuán)隊(duì)3個(gè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，2021年共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10122件，審結(jié)各類案件9088件。

成都破產(chǎn)法庭從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、機(jī)制三大維度入手，創(chuàng)新構(gòu)建與破產(chǎn)審判需求相匹配的專業(yè)化體系，全面促進(jìn)破產(chǎn)審判提質(zhì)增效。該庭妥善辦理的川煤集團(tuán)及下屬華榮股份重整案，被認(rèn)為是統(tǒng)籌兼顧債務(wù)重組和持續(xù)經(jīng)營(yíng)，在最短時(shí)間以最小“創(chuàng)口”化解最大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，成功挽救企業(yè)的典型示范。成都金融法庭發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢(shì)，審理了大批重大、典型金融案件，包括上市公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛、“四川信托”關(guān)聯(lián)公司等系列案件，有效防范經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域傳導(dǎo)。

深度融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與線上審判，實(shí)現(xiàn)案件的起訴、調(diào)解、立案、應(yīng)訴、庭審、送達(dá)、申請(qǐng)執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)均在線上完成。成都互聯(lián)網(wǎng)法庭開展專業(yè)化審判機(jī)制建設(shè)，最大程度上做到司法便民，當(dāng)事人足不出戶，便可以完成訴訟。截至目前，電子訴訟平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)達(dá)近3.3萬人，輻射互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)8000余家，網(wǎng)民近2000萬，保障“成德眉資”近2萬億數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞2：創(chuàng)新化改革

近日，“中國(guó)改革2021年度案例”最終名單發(fā)布。其中，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)”被推薦為“中國(guó)改革2021年度特別案例”，也是全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)特別案例。著眼于“一點(diǎn)”“五院+”“五庭+”的建設(shè)中，“創(chuàng)新”二字也被賦予豐富的法治內(nèi)涵。

創(chuàng)新要敢于探索。去年，成都金融法庭在審理保險(xiǎn)類糾紛中，探索財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度顯著增加的裁判規(guī)則，明確順風(fēng)車搭載行為是否為從事營(yíng)運(yùn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范保險(xiǎn)行為提供司法裁判指引。成都破產(chǎn)法庭在中西部地區(qū)先試先行實(shí)質(zhì)合并、預(yù)重整及個(gè)人債務(wù)集中清理等破產(chǎn)制度，并首創(chuàng)“分類入冊(cè)”“考試入冊(cè)+人定機(jī)構(gòu)”的管理人名冊(cè)編制模式及“分級(jí)分類管理”的管理模式，率先將管理人聯(lián)合履職制度化。

創(chuàng)新要不畏困難。伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷加大，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速。為提高審判效能，成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭探索形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“兩表統(tǒng)領(lǐng)、審輔分流、集中審理、事務(wù)剝離、文書簡(jiǎn)化”，被國(guó)務(wù)院作為可復(fù)制、可推廣的改革舉措在全國(guó)推廣。2021年，在人均受理案件數(shù)高達(dá)763件的繁重辦案壓力下，依托該快審機(jī)制，成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的快審類型化案件平均審理期間下降到70.3天。

創(chuàng)新要緊跟時(shí)代。當(dāng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正如火如荼進(jìn)行，天府中央法務(wù)區(qū)如何提供堅(jiān)實(shí)司法保障？去年，川渝兩地自貿(mào)區(qū)法院聯(lián)合發(fā)布《市場(chǎng)主體投資風(fēng)險(xiǎn)典型案例》《貨物買賣合同糾紛訴訟指引》等指引性市場(chǎng)規(guī)則，凝聚司法服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展整體合力。保護(hù)好大熊貓棲息的家園，踐行“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”環(huán)境司法理念，2022年1月26日，四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭作出全國(guó)首份訴中生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令。成都互聯(lián)網(wǎng)法庭緊密結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代法院工作要求，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)，加速探索“數(shù)字中國(guó)”依法治理“四川模式”。

此前，四川天府新區(qū)管委會(huì)副主任、天府總部商務(wù)區(qū)黨工委書記李昂在接受媒體采訪時(shí)表示，在傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯中，一般是先有商業(yè)的聚集，產(chǎn)生對(duì)法律服務(wù)的需求，后才有法務(wù)資源的集聚，而天府中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)與商務(wù)區(qū)是協(xié)同共進(jìn)的、相輔相成的，“這是一個(gè)非常創(chuàng)新的理念，也為其他地方中央法務(wù)區(qū)建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)提供了參考”。

回顧天府中央法務(wù)區(qū)走過的這一年，“創(chuàng)新理念”體現(xiàn)在諸多法治實(shí)踐創(chuàng)新中，為法治化營(yíng)商環(huán)境寫下了生動(dòng)的注腳，立足四川、輻射西部、影響全國(guó)、面向世界的目標(biāo)越來越近。