四川省瀘州市納溪區(qū)以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，全面推進“多中心合一”建設(shè)，創(chuàng)新打造“社會治理中心”，全面提升社會治理效能。中心自2022年7月投入運行以來，全區(qū)涉矛盾糾紛重復(fù)報警下降16.3%，刑事案件同比下降15.2%，治安案件同比下降14.2%，平安建設(shè)群眾滿意度96.3%、全省排名同比上升13位，有力實現(xiàn)平安態(tài)勢“三降一升”工作目標。

立足“實體化”，提升融合聯(lián)動能力

一是中心融合“一盤棋”。該區(qū)區(qū)委區(qū)政府專題研究建設(shè)方案，投入專項資金5000萬元、集中辦公場地3000平方米，將區(qū)綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等11個中心融合建成“社會治理中心”，設(shè)置智慧指揮、群眾接待和綜合治理等3個功能區(qū)9個工作室，全面升級區(qū)級社會治理“前線指揮部”。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以區(qū)中心為樣本，因地制宜，全面啟動社會治理中心標準化建設(shè)，搭建區(qū)鎮(zhèn)縱向貫通的社會治理綜合體。二是力量擰成“一股繩”。整合政法、司法行政、信訪等職能部門資源力量，以矛盾風險收集研判、化解處置為牽引，以法律服務(wù)、政策咨詢、心理疏導為支撐，明確協(xié)同整合環(huán)節(jié)、規(guī)范工作流轉(zhuǎn)程序，打造以中心為“車頭”，多部門（單位）并軌的“高速列車”，實現(xiàn)治理資源在重點領(lǐng)域整合發(fā)力，全面提升治理精準度。三是數(shù)據(jù)匯聚“一張網(wǎng)”。啟動“百網(wǎng)合一”工程，將“雪亮工程”“慧眼工程”等13套視頻應(yīng)用資源與83套非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)、17套涉密信息系統(tǒng)進行整合，劃定涉密區(qū)域，嚴格保密制度，通過統(tǒng)籌集成大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘分析、可視化呈現(xiàn)和場景建模，為平安形勢分析、突發(fā)事件應(yīng)對、矛盾糾紛化解和特殊人群服務(wù)管理等提供強數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

立足“實戰(zhàn)化”，提升規(guī)范運行質(zhì)效

一是多渠道歸集信息。拓寬線下線上雙向渠道，全面、及時、準確收集風險隱患信息。線下以208個基礎(chǔ)網(wǎng)格為底座，依托網(wǎng)格員“鐵腳板”優(yōu)勢，常態(tài)化開展入戶走訪，采集更新實有人口、單位等信息，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部掛圖上網(wǎng)；保安公司1800余名保安人員駐守區(qū)內(nèi)1000余個點位，實現(xiàn)風險隱患“一碼直報”。線上建立與黨委政府值班室、110報警服務(wù)臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等8條渠道協(xié)作互通機制，全口徑收集各類矛盾風險。二是全方位研判處置。建立核心數(shù)據(jù)庫，由專職數(shù)據(jù)“清洗人”逐條分析比對，并通過專網(wǎng)將關(guān)聯(lián)信息分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理中心和事權(quán)部門。嚴格落實“日研判、周分析、月綜報、要情專報”工作制度，有力實現(xiàn)精準研判、高效處置、總結(jié)歸納全方位閉環(huán)管理，以專報形式總結(jié)平安穩(wěn)定形勢和社會治理難點，供領(lǐng)導決策參考。截至目前，中心已受理收集社會信息2萬余條，對具有風險隱患的1088條矛盾糾紛全部妥善處置，處置辦結(jié)率100%。三是多角度跟蹤督導?？v向貫通省市縣鄉(xiāng)平安指數(shù)管理信息系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)建模分析，實現(xiàn)多維度一屏通覽全區(qū)平安態(tài)勢。以“專常結(jié)合”方式深入開展督導檢查，及時掌握分流指派案事件的辦理進度和辦理結(jié)果，對特別重大的案事件均提級交由區(qū)委督查室專門督辦，確保件件有人理，事事有回音。

立足“實效化”，提升為民服務(wù)水平

一是矛盾糾紛“一站化解”。全面推行“一體化”運行“一站式”辦理的矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，吸納醫(yī)調(diào)、交調(diào)等6個行業(yè)調(diào)委會和公證等第三方力量進駐，建立“矛盾糾紛調(diào)處—司法確認—訴訟引調(diào)—代理訴訟”的閉環(huán)流程，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、仲調(diào)、訪調(diào)等多種模式聯(lián)動體系，讓區(qū)域成為重大風險“終結(jié)地”。二是重點人群“一屏監(jiān)控”。發(fā)揮中心大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，以科技賦能提升重點人群服務(wù)管理能力。依托中心大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，建立重點人員智能管控檔案，充分運用實時監(jiān)測、智能預(yù)警、全程布控等科技手段，對3600余名重點人員全覆蓋落實監(jiān)督管理措施，高效化解處置12起較高風險事件，確保無人員脫管失控，無信訪人員到省進京。三是便民服務(wù)“全時辦理”。搭建政務(wù)信息發(fā)布平臺，集成526項政務(wù)服務(wù)、20項社區(qū)服務(wù)、141項便民服務(wù)事項融入智慧治理平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)“一網(wǎng)惠民”，政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善心理疏導、訴訟服務(wù)等功能配套，全時段為群眾提供法律援助、心理疏導等服務(wù)，真正讓群眾“只進一扇門、最多跑一次”。（謝科 黃昌強）