四川省瀘州市敘永縣水潦彝族鄉(xiāng)地處四川盆地南緣，敘永縣最南端，南與貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)彝族苗族鄉(xiāng)及林口鎮(zhèn)隔河相望，西與云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)及威信縣水田鎮(zhèn)接壤，因地處川滇黔三省交界，素有“雞鳴三省”的美譽(yù)。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村1個(gè)社區(qū)，共2.37萬余人，其中少數(shù)民族1.17萬余人，含彝族、苗族、白族、蒙古族、傈僳族、土家族、黎族、侗族等8個(gè)少數(shù)民族，占比約49%。

近年來，敘永縣水潦彝族鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于平安建設(shè)、社會(huì)治理的各項(xiàng)決策部署，立足自身實(shí)際，勇于謀新創(chuàng)新，積極探索省際邊界民族地區(qū)共建共治共享區(qū)域合作工作機(jī)制，著力破解邊界民族地區(qū)矛盾糾紛多元化、社會(huì)治安復(fù)雜化、重要風(fēng)險(xiǎn)交織化等難題，努力打造民族團(tuán)結(jié)示范社會(huì)治理新格局。

落實(shí)共建理念，將粗線條變?yōu)槲⒅卫?/strong>

該鄉(xiāng)瞄準(zhǔn)小單元、著眼小平安、盯住小需求出發(fā)，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。一是黨建引領(lǐng)，健全完善體系、提升效能。黨委高度重視社會(huì)治理工作，將2022年確定為“社會(huì)治安防控體系建設(shè)攻堅(jiān)年”，印發(fā)10項(xiàng)措施并健全完善矛盾糾紛化解激勵(lì)機(jī)制等7項(xiàng)制度，打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理工作格局。二是搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合。建立“1+11+56+N×30”的工作機(jī)制，既全鄉(xiāng)設(shè)立民心守護(hù)站1個(gè)，村（社區(qū)）建立民心守護(hù)小分隊(duì)11個(gè)，村（居）民小組建立民心守護(hù)點(diǎn)56個(gè)，每個(gè)民心守護(hù)點(diǎn)設(shè)立網(wǎng)格N個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格覆蓋農(nóng)戶不超過30戶。每個(gè)網(wǎng)格至少保障1名干部進(jìn)行包保聯(lián)系，著力解決人民群眾急難愁盼問題。三是整合資源，實(shí)現(xiàn)一員多用、源頭防范。將服務(wù)群眾、信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、矛盾化解等壓實(shí)到每個(gè)最小單元格，包保干部通過召開群眾會(huì)、電話、微信、入戶走訪等方式，每月全覆蓋了解、掌握包保網(wǎng)格農(nóng)戶及家庭成員情況，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為群眾提供幫扶并解決問題。

落實(shí)共治理念，將單一管理變?yōu)槎嘣仓?/strong>

該鄉(xiāng)從健全體制入手，高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局，發(fā)揮敘永縣民族團(tuán)結(jié)示范引領(lǐng)作用，著力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。一是黨委政府引領(lǐng)治理。將平安建設(shè)工作列入黨委政府重要議事日程，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為依托，健全黨建引領(lǐng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的治理機(jī)制，通過“點(diǎn)球”交辦、現(xiàn)場督辦等方式確保各項(xiàng)任務(wù)能落實(shí)、有成效。二是多元協(xié)同聯(lián)合治理。有效整合“兩所一庭”、綜治中心、人民調(diào)解員、法律顧問等政法力量，聯(lián)合農(nóng)商銀行、電信、電力等派駐單位，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、信息共享等方式助力公安機(jī)關(guān)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法采礦等違法犯罪活動(dòng)，著力提升社會(huì)治理水平。三是引導(dǎo)群眾參與治理。設(shè)立“環(huán)保衛(wèi)士”“安全衛(wèi)士”有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)保監(jiān)督、交通勸導(dǎo)。建立群眾積分超市，制定29項(xiàng)加扣分和一票否決細(xì)則，結(jié)合精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，2022年累計(jì)開展評(píng)比表揚(yáng)活動(dòng)3次，發(fā)放物品100余件，激發(fā)了廣大群眾的主人翁意識(shí)，使群眾自我管理、自我教育和自我約束能力逐漸提高。

落實(shí)共享理念，將被動(dòng)防范改為主動(dòng)防治

2022年，該鄉(xiāng)在涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控中化被動(dòng)為主動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查、及時(shí)預(yù)警、有效化解，著力打造川滇黔三省邊界最具安全感的鄉(xiāng)村。一是法治宣傳“順民意”。通過集中宣傳、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)布視頻音頻等方式，多層次、多樣化、多渠道開展既有“力度”又有“溫度”的法治宣傳。全年開展集中宣傳12次、法治宣傳進(jìn)單位4次，制作宣傳橫幅標(biāo)語197條、發(fā)放宣傳折頁6000余份，新增LED宣傳屏3個(gè)，發(fā)布政法類宣傳影音視頻信息28篇。二是邊界聯(lián)防“解民憂”。與貴州省、云南省境內(nèi)的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)席會(huì)議共商、行政執(zhí)法共建、矛盾糾紛共調(diào)、重點(diǎn)人員共管、社會(huì)治安共治、重要信息共通等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全年聯(lián)合開展巡邏執(zhí)法5次、安保維穩(wěn)18次、管控重點(diǎn)人員3人，合力解決邊界群眾急難愁盼問題112個(gè)，用實(shí)際行動(dòng)為人民群眾排憂解難。三是民心守護(hù)“舒民困”。緊盯土地糾紛、婚戀糾紛、債務(wù)糾紛、民生問題等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過網(wǎng)格化情報(bào)、定期分析研判等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五級(jí)調(diào)解”與“石榴籽調(diào)解工作室”高度融合，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。全年排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛43起，成功化解42起（其中少數(shù)民族矛盾糾紛15起，引導(dǎo)通過訴訟途徑解決4起），化解率達(dá)97.7%，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。（謝科 黃昌強(qiáng)）