近年來，四川省眉山市圍繞“黨政主導(dǎo)、體制創(chuàng)新、融合聯(lián)動(dòng)、科技支撐”，推動(dòng)一站式多元解紛工作體系建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

一核主導(dǎo)，提升眉山多元解紛新動(dòng)能

一是樹立“上下一條心”。眉山市委組建由書記掛帥的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)矛盾糾紛多元化解專項(xiàng)組；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）均設(shè)立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委及村、社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人任組長，全面加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作。

二是樹立“全市一盤棋”。眉山市將矛盾糾紛多元化解與改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作一體安排、一體推進(jìn)、一體保障，列入全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、全市城鄉(xiāng)基層治理工作重點(diǎn)整體安排部署，形成整體合力。

三是樹立“考核一把尺”。眉山市將民商事及行政糾紛“萬人成訟率”等可量化指標(biāo)納入全市年度目標(biāo)考評(píng)體系，單獨(dú)賦予分值，確保責(zé)任壓緊壓實(shí)。

雙心協(xié)同，構(gòu)建眉山多元解紛新格局

眉山市立足多元解紛工作需要，利用黨和國家機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，設(shè)立市矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心和市訴調(diào)對(duì)接中心，在全國、全省形成了獨(dú)具特色的“雙中心驅(qū)動(dòng)”組織體系。眉山市矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心設(shè)在市委政法委，負(fù)責(zé)全市多元解紛工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督導(dǎo)、考核；市訴調(diào)對(duì)接中心負(fù)責(zé)立案前和訴訟中調(diào)解，做好訴訟與非訴訟糾紛解決方式之間銜接、支持、協(xié)作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比照設(shè)立，全面構(gòu)建一“統(tǒng)”一“?！惫ぷ黧w系，緊密合作，同向發(fā)力，為一站式多元解紛眉山新實(shí)踐提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

三化聯(lián)動(dòng)，激發(fā)眉山多元解紛新活力

一是集約化推進(jìn)一站式區(qū)域聯(lián)調(diào)中心建設(shè)。眉山市六個(gè)區(qū)縣、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立區(qū)域性矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，整合綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心等實(shí)現(xiàn)多中心合一。調(diào)解、仲裁、信訪等多功能融入，法院、檢察、信訪、住建等多部門聯(lián)動(dòng)，讓糾紛當(dāng)事人“只跑一處地、只進(jìn)一道門、一條龍解決”。

二是模塊化推進(jìn)一站式行業(yè)解紛平臺(tái)建設(shè)。眉山市推進(jìn)全市行業(yè)性、專業(yè)性一站式解紛平臺(tái)模塊化建設(shè)，推動(dòng)金融、醫(yī)療等10余類糾紛專業(yè)化解。眉山創(chuàng)建金融糾紛一站式化解平臺(tái)，設(shè)立眉山市金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，安排獨(dú)立辦公場所，配備金融機(jī)構(gòu)調(diào)解員、律師調(diào)解員等，再創(chuàng)建法官工作站負(fù)責(zé)訴訟輔導(dǎo)、司法確認(rèn)和調(diào)解指導(dǎo)等工作?！罢{(diào)委會(huì)+法官工作站”模式，為金融糾紛當(dāng)事人提供一站式解紛服務(wù)。創(chuàng)建醫(yī)療糾紛一站式化解平臺(tái)，創(chuàng)新構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、各方參與、專業(yè)調(diào)解、司法保障的預(yù)防化解醫(yī)療糾紛的“保、調(diào)、賠、防、訴”新機(jī)制，建立眉山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療糾紛一站式化解。“醫(yī)調(diào)”機(jī)制入選全國法院一站式建設(shè)十大典型經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建知產(chǎn)糾紛一站式化解平臺(tái)，在中國（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，實(shí)現(xiàn)涉眉山知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在中國（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心一站式解決。

三是標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)。眉山市集成多元解紛服務(wù)資源，引入律師調(diào)解、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)資源，提供一站式多元糾紛解決服務(wù)，把糾紛化解于訴前，確保訴與非訴無縫銜接。四川全省首家商事調(diào)解組織——四川天府商事調(diào)解中心在市中院和仁壽縣法院視高法庭設(shè)調(diào)解室。

四智賦能，催生眉山多元解紛新戰(zhàn)力

一是糾紛預(yù)防智能化。在“平安眉山”微信公眾號(hào)上開通群眾訴求登記處理平臺(tái)，通過“網(wǎng)格e通”，提升網(wǎng)格服務(wù)管理水平。利用智慧政務(wù)微信公眾號(hào)、12345服務(wù)熱線等主流服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集問題信息，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，及時(shí)上報(bào)處理。

二是非訴解紛智能化。眉山市開發(fā)升級(jí)手機(jī)終端“隨手調(diào)”“e治理”等工作軟件，實(shí)現(xiàn)糾紛錄入快捷高效，隨時(shí)隨地開展解紛工作。搭建“智治陵州”“平安丹棱”等信息化系統(tǒng)，整合綜治、網(wǎng)格管理、雪亮工程、慧眼工程、糾紛多元化解等多個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛排查、預(yù)警、登記、調(diào)處、管理一體化，不斷提升非訴解紛智能化水平。

三是涉訴調(diào)解智能化。眉山市全面推行“非接觸式”訴訟服務(wù)，在訴訟服務(wù)大廳配備全方位自助服務(wù)設(shè)備，方便服務(wù)糾紛當(dāng)事人。眉山作為全省首批“移動(dòng)微法院”試點(diǎn)法院，率先實(shí)現(xiàn)全域、全員覆蓋，率先完成全省首例移動(dòng)微法院跨域立案、全省首例在線訴前調(diào)解，社會(huì)反響好。

四是數(shù)據(jù)運(yùn)用智能化。眉山市依托四川省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，整合社會(huì)治理、法院、信訪等系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”。實(shí)時(shí)錄入糾紛受理調(diào)處數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握糾紛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對(duì)人數(shù)超過100人、超期調(diào)解等特殊糾紛進(jìn)行預(yù)警，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理?？h（區(qū)）及市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別按每月、每半月、每周，分析上報(bào)本地矛盾糾紛多元化解情況報(bào)告，市委平安辦匯總整理報(bào)市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為決策部署全市矛盾糾紛多元化解工作提供參考。（胥堅(jiān)）