近年來(lái)，四川省瀘州市納溪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)擔(dān)負(fù)全區(qū)50萬(wàn)百姓對(duì)平安期望的重托，堅(jiān)決踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索更加適合自己的矛盾糾紛化解方法，通過(guò)“心·系”工程點(diǎn)亮納溪的千家萬(wàn)戶。

不忘初心，在傳承之路上不斷前行

納溪區(qū)黨委政府始終心懷群眾，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指引下，不斷探索更加適應(yīng)自己的矛盾糾紛化解機(jī)制。近年來(lái)，該區(qū)以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，連續(xù)9年被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”，成功創(chuàng)建為“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”。該區(qū)區(qū)委十四屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《中共瀘州市納溪區(qū)委關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化持續(xù)鞏固“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果的決定》，為創(chuàng)建更高水平的平安納溪、爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”指明了方向，明確了目標(biāo)，創(chuàng)新建立4級(jí)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解3次以上、1個(gè)部門(mén)牽頭化解或1位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解的“4311”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，理順屬地、部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，改變獨(dú)立作戰(zhàn)的狀態(tài)，對(duì)于婚姻家庭糾紛、鄰里之間矛盾等，抓早抓小抓苗頭，從源頭上防范化解，工作經(jīng)驗(yàn)先后入選中央政法委《各地創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”部分實(shí)踐成果匯編》《新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)四川篇章》和四川省委十一屆六次全會(huì)參閱資料匯編《省內(nèi)外城鄉(xiāng)基層治理實(shí)踐探索》。

守護(hù)民心，在亮點(diǎn)打造上百花齊放

為讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更好地運(yùn)用到為群眾服務(wù)的實(shí)踐中去，全區(qū)干群積極參與，集思廣益，創(chuàng)造了矛盾糾紛化解工作的好辦法。一是家事審判“江寧模式”。該區(qū)首創(chuàng)“江寧家事”工作室，建立三級(jí)家事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)婚姻類家事糾紛中涉及財(cái)產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)進(jìn)行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”，一站式服務(wù)解民憂。“二是納愛(ài)”未檢品牌。該區(qū)建成四川省首個(gè)集“捕、訴、監(jiān)、防、教”于一體的“納愛(ài)”基地，入選全國(guó)未檢工作“五大優(yōu)秀品牌之一”。三是“智匯心”校園警務(wù)模式。該區(qū)依托公安系統(tǒng)“云墻平臺(tái)”建立校園安防平臺(tái)，將全區(qū)4.7萬(wàn)名未成年學(xué)生人像、虛擬身份和智能穿戴設(shè)備等信息進(jìn)行全方位采集，建立學(xué)生全息檔案數(shù)據(jù)“智”庫(kù)，有效提高涉校案事件處置效能。四是“滿天星”法治建設(shè)工程。由西南醫(yī)科大學(xué)選派13名優(yōu)秀教師和160名優(yōu)秀學(xué)生深入納溪區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）擔(dān)任“法治副鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）”和“法治副主任”，通過(guò)“線上+線下”結(jié)合的方式，深入基層為廣大群眾開(kāi)展法律咨詢服務(wù)。五是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親調(diào)解模式。該區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)鄰、鄉(xiāng)親作用，推動(dòng)“腳板走訪”與“網(wǎng)絡(luò)對(duì)話”有機(jī)結(jié)合，說(shuō)法明理、化解矛盾、凝心聚力，小事不出格，大事不出村，矛盾不上交，鄉(xiāng)風(fēng)清朗，井然有序。六是“隨手研”工作法。該區(qū)大渡口鎮(zhèn)的“1+3+N”隨手研判工作方法：“1”：社會(huì)治理辦；“3”：派出所、司法所、法庭；“N”個(gè)其他部門(mén)，對(duì)于收集到的各類矛盾糾紛事件進(jìn)行發(fā)起-分流-反饋-存檔，迅速及時(shí)，不受時(shí)間地點(diǎn)限制，以便能夠及時(shí)全面掌控案事件，隨手研判，精確劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。七是“安富美5131”工作法。該區(qū)安富街道以平安建設(shè)為主線、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、讓群眾幸福美滿，建立5種排查機(jī)制、1項(xiàng)研判機(jī)制、紅黃藍(lán)3色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，1項(xiàng)聯(lián)席化解機(jī)制，通過(guò)對(duì)矛盾糾紛的精準(zhǔn)干預(yù)、閉環(huán)管理。創(chuàng)新打造“滿天星”普法工程、“桂花樹(shù)下”人民調(diào)解品牌，建立“李嬢嬢工作室”等名人調(diào)解工作室8個(gè)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在納溪不斷生根發(fā)芽。

筑牢核心，在體系優(yōu)化上精益求精

納溪區(qū)從2018年開(kāi)始進(jìn)行立足于IPV6地址分配進(jìn)行信息化建設(shè)工作，對(duì)全區(qū)所有行政類數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的收集整理，共計(jì)匯總了83套非涉密系統(tǒng)，13套視屏系統(tǒng)。同年5月，該區(qū)完成了城鄉(xiāng)治理智慧指揮中心建設(shè)，交通、住建、教體、公安以及綜合執(zhí)法等部門(mén)相繼入駐，開(kāi)始對(duì)全區(qū)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)事件進(jìn)行處置。為進(jìn)一步提升為老百姓服務(wù)水平，提高基層干部的辦事效率，2022年，按照省、市政法委關(guān)于綜治中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)化的要求，該區(qū)決定將原綜治中心進(jìn)行搬遷，與智慧城市指揮部進(jìn)行全面融合，按照“三個(gè)核心”理念對(duì)綜治中心全面的提檔升級(jí)。一是著力核心陣地打造。2022年7月，該區(qū)全新綜治中心整體打造完成，按照“多中心合一”的思路，將綜治中心、城鄉(xiāng)治理智慧中心、信訪接待中心、法律援助中心等11個(gè)中心進(jìn)行整合為“納溪區(qū)社會(huì)治理中心”。辦公面積從原有的300平方米擴(kuò)展到3000平方米左右，除原入駐單位設(shè)置工位以外，增設(shè)專用訪調(diào)分流接待窗口、法律援助窗口，以及聯(lián)情指揮室（核心數(shù)據(jù)研判區(qū)）、綜合調(diào)解室、金牌調(diào)解室（線上聯(lián)調(diào)工作室）、法官工作室、人民調(diào)解工作室等。中心投入運(yùn)行以來(lái)，引流信訪人員、法律咨詢?nèi)藛T以及涉矛盾糾紛求助人員759批次1800余人次，實(shí)現(xiàn)各類信訪、矛盾的“一站式”調(diào)處。二是著力核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步明確聯(lián)情指揮室（核心數(shù)據(jù)研判區(qū)）為社會(huì)治理中心的大腦中樞，嚴(yán)格按照涉密區(qū)域管理，非涉密數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，新增17套涉敏感數(shù)據(jù)，形成了全區(qū)的“百網(wǎng)”融合格局，按照矛盾糾紛化解的需求，將公安機(jī)關(guān)非警情出警數(shù)據(jù)、司法矛盾糾紛調(diào)處數(shù)據(jù)、民政離婚預(yù)約數(shù)據(jù)、法院家事法庭案件數(shù)據(jù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)建立了自身的封閉核心數(shù)據(jù)，為基層化解矛盾提供強(qiáng)有力的AI數(shù)據(jù)支撐，截止目前，已經(jīng)整合有效數(shù)據(jù)近百萬(wàn)條。三是著力核心流程再造。該區(qū)在確立核心陣地和數(shù)據(jù)庫(kù)以后，針對(duì)如何讓基層干部在工作中快速得到和處理相關(guān)信息，中心堅(jiān)持每日就公安機(jī)關(guān)非警務(wù)報(bào)警、12345市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情中心、黨委政府值班室等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行涉矛盾糾紛的全口徑信息收集，形成了全區(qū)矛盾糾紛信息匯聚的數(shù)據(jù)高地。信息匯總匯總以后，由中心專門(mén)的數(shù)據(jù)分析清洗人員逐條對(duì)每個(gè)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在數(shù)據(jù)庫(kù)中提取重要關(guān)鍵信息，通過(guò)專網(wǎng)將事件和研判信息迅速分流至各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理中心以及相關(guān)行業(yè)單位，為基層干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和調(diào)處矛盾增加強(qiáng)有力的信息支撐，大大提高了基層干部調(diào)處矛盾糾紛的效率，對(duì)基層信息掌握得更全面。同時(shí)，基層干部在工作發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛以后也可及時(shí)向中心申報(bào)技術(shù)支持。2022年7月社會(huì)治理中心實(shí)體實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行以來(lái)，共計(jì)分流各類矛盾糾紛事件909起，其中婚戀糾紛437起，鄰里糾紛231起，其他各類糾紛241起，通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓我們基層干部在發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛上更具有廣域性，處置上更具有針對(duì)性，通過(guò)矛盾糾紛化解，平安態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“三降一升”，涉矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降16.3%，各類刑事案件下降15.2%、治安案件下降14.2%，平安建設(shè)群眾滿意度96.3%平安指數(shù)滿意度上升13位。（亢歡 蔣偉）