四川省成都市錦江區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，針對(duì)“駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)多、大型商圈多、居民小區(qū)多，社會(huì)治安管控難、流動(dòng)人口管理難、輸入性問(wèn)題防范難”等“三多三難”問(wèn)題，守正創(chuàng)新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，有力地確保了政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，平安錦江建設(shè)取得顯著成效。錦江區(qū)被市委辦公廳、市政府辦公廳評(píng)為創(chuàng)建“平安中國(guó)建設(shè)示范市”和蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”工作擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)集體。

一、緊扣“統(tǒng)”字，科學(xué)統(tǒng)籌完善平安建設(shè)體系

該區(qū)聚焦平安建設(shè)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊緊盯住形勢(shì)研判、責(zé)任落實(shí)、源頭防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)完善制度體系，形成工作合力。一是構(gòu)建平安建設(shè)研判體系。該區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開(kāi)平安工作聯(lián)席會(huì)議，分析研判全區(qū)市域社會(huì)治理、社會(huì)治安防控、矛盾糾紛、重點(diǎn)地區(qū)整治、特殊人群管理等情況，并制定可行性工作措施。區(qū)平安辦每月定期整理警情發(fā)案、矛盾風(fēng)險(xiǎn)、掃黑除惡等有關(guān)要情信息，形成分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是構(gòu)建督查考核獎(jiǎng)懲體系。該區(qū)制訂平安建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，將街道、轄區(qū)公安派出所統(tǒng)一納入“周通報(bào)、月考核、年獎(jiǎng)懲”績(jī)效評(píng)價(jià)體系。制發(fā)考核通報(bào)11份、提醒函9份、聯(lián)合區(qū)委督查室紅白榜通報(bào)3次，充分壓實(shí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人責(zé)任，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，促進(jìn)工作落實(shí)。三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范化解體系。該區(qū)細(xì)化完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案流程，對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，均由牽頭單位嚴(yán)密組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，近期開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估24件，將可能引發(fā)或出現(xiàn)的矛盾隱患思考在前、研究在前、防范在前，從源頭上防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

二、緊扣“準(zhǔn)”字，精準(zhǔn)施策提升平安建設(shè)水平

該區(qū)聚焦“平安是最大的民生”，集中開(kāi)展建設(shè)綜合性巡防隊(duì)伍、打擊扒竊、盜竊電動(dòng)自行車、平安小區(qū)建設(shè)等八大專項(xiàng)行動(dòng)，有力促進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。一是提升重點(diǎn)部位平安水平。該區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組建11支綜合性巡防隊(duì)伍，開(kāi)展全域巡防。以省政府、省人大、春熙路商圈及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃分13個(gè)區(qū)域和4條巡邏線路，優(yōu)選30名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的網(wǎng)格員、綜治隊(duì)員等群防力量，統(tǒng)一調(diào)配與公安專業(yè)警種開(kāi)展混編巡邏，有力守護(hù)重點(diǎn)部位平安穩(wěn)定。二是提升大型商圈平安水平。根據(jù)商圈潮汐式人流、消費(fèi)人群以及商場(chǎng)技防建設(shè)水平等特點(diǎn)，該區(qū)研究制定“1+4”系列工作方案，組建“平安春熙聯(lián)盟”，發(fā)動(dòng)12家大型商場(chǎng)“共享”專業(yè)保安力量參與平安商圈防控。依據(jù)內(nèi)保條例對(duì)商圈內(nèi)11個(gè)發(fā)案居高不下、扒竊問(wèn)題突出的商家實(shí)施“警示牌”制度。2022年全區(qū)重點(diǎn)商圈違法犯罪警情下降26%。三是提升居民小區(qū)平安水平。該區(qū)完善平安小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處、平安公示預(yù)警、宣傳發(fā)動(dòng)等制度機(jī)制，400余個(gè)小區(qū)設(shè)立法律顧問(wèn)，引導(dǎo)居民“遇事找法、辦事依法”。將小區(qū)保安力量納入群防群治隊(duì)伍，完善安防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化特殊人群智慧化管理服務(wù)，有效提升了小區(qū)“三防”水平。2022年全區(qū)入室盜竊違法犯罪警情下降16.7%。

三、緊扣“實(shí)”字，不斷夯實(shí)基層平安建設(shè)底座 

該區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，織密基層平安網(wǎng)格，將小網(wǎng)格打造成平安“前哨”，打通基層治理最后一米，有力提升城區(qū)精細(xì)化治理效能。一是精織“微網(wǎng)格”構(gòu)建治理新體系。優(yōu)化調(diào)整 1000 個(gè)一般網(wǎng)格、589個(gè)專屬網(wǎng)格、微網(wǎng)格 4111 個(gè)，通過(guò) “三建一管”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。優(yōu)選領(lǐng)頭人（樓棟長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)）、院落好人（雙報(bào)到黨員干部、志愿者）、院落能人（律師、教師、醫(yī)務(wù)人員）等7268人充實(shí)微網(wǎng)格隊(duì)伍，充分發(fā)揮“發(fā)現(xiàn)人”“吹哨人”作用。二是做實(shí)“微陣地”打造專屬網(wǎng)格治理新場(chǎng)景。創(chuàng)建“春熙·樓小助”樓宇專屬網(wǎng)格服務(wù)品牌，選派45名干部、撬動(dòng)500名企事業(yè)單位工作人員擔(dān)任樓宇微網(wǎng)格員，在10個(gè)樓宇設(shè)置“樓小助”服務(wù)陣地，常態(tài)化走訪樓宇企業(yè)1500余家、協(xié)助解決問(wèn)題訴求197個(gè)，打通專屬網(wǎng)格企業(yè)政策宣傳、矛盾化解、信息溝通、促推發(fā)展的服務(wù)通道。三是發(fā)動(dòng)“微力量”助力平安新氣象。推動(dòng)政法綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急經(jīng)信等部門(mén)力量進(jìn)網(wǎng)入格，圍繞“線上”政策宣傳、傾聽(tīng)訴求、反饋問(wèn)題，“線下”日常巡查、報(bào)告問(wèn)題隱患開(kāi)展工作。聚焦專項(xiàng)行動(dòng)，依托“微網(wǎng)實(shí)格”機(jī)制開(kāi)展涉農(nóng)區(qū)域疫情調(diào)查、燃?xì)獍踩[患整治等，構(gòu)建起具有平時(shí)鄰里圈、應(yīng)急互助鏈功能的治理格局等。

四、緊扣“防”字，群防群治筑牢平安建設(shè)屏障

該區(qū)聚焦鼓勵(lì)公眾參與平安建設(shè)、社會(huì)治理，通過(guò)拓寬渠道、示范引領(lǐng)、激勵(lì)表彰，提高各方參與治理、防范的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是做好平安接訪激發(fā)群眾參與“活力”。該區(qū)樹(shù)牢信訪是送上門(mén)的群眾工作理念，開(kāi)展10次平安成都接待日活動(dòng)，受理違法犯罪線索等13條，實(shí)行“一案一策一專班”進(jìn)行臺(tái)賬式管理，切實(shí)做到問(wèn)題閉環(huán)管理處置，通過(guò)公布接訪預(yù)約電話、推行微信公眾號(hào)線上反映問(wèn)題等方式提高接訪效率。二是深化多元參與凝聚共治“合力”。該區(qū)整合多元力量共建共治，打造快遞物流行業(yè)“小牛哥·先鋒車手”、退役軍人“戰(zhàn)旗紅”、團(tuán)委“青春錦江”、婦聯(lián)“小獅妹·她先鋒”等志愿品牌，構(gòu)建“行業(yè)部門(mén)+社會(huì)資源”的多元共治體系。通過(guò)志愿者服務(wù)積分、時(shí)間銀行等方式進(jìn)行兌換獎(jiǎng)勵(lì)。三是借助智慧力量提升防范“效力”。該區(qū)探索將“大聯(lián)動(dòng)微治理”、天網(wǎng)、“魔鏡”等系統(tǒng)疊加運(yùn)用，聚焦治安防范、平安商圈、特殊人員管理等平安建設(shè)場(chǎng)景，在重點(diǎn)部位布設(shè)、升級(jí)300余路具備智能感知、預(yù)警監(jiān)控探頭，完善網(wǎng)格化協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警事件主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、扁平推送、協(xié)同處置、閉環(huán)運(yùn)行。（林紅 楊波 文／圖）