營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)感受和評價最有說服力。近年來，四川省廣元市蒼溪縣人民法院以職能發(fā)揮為核心、拓展服務為重點，通過“訴前、訴中、訴后”全鏈條梳理影響企業(yè)發(fā)展的司法堵點、痛點和難點，研究采取系列針對性舉措，著力解決企業(yè)的煩心事和操心事，以全面能動司法提升企業(yè)司法獲得感和滿意度。

提升服務能級：一次不跑也能解糾紛

“何法官謝謝了，沒想到?jīng)]到法院來，我的貨款也能這么快就收完了?！?月17日，當成都某建材公司的負責人收到最后一筆貨款后，向蒼溪法院法官何林發(fā)來短信表示感謝。

今年元月，該公司通過郵寄立案材料，將蒼溪某裝修公司訴至蒼溪法院，要求支付拖欠貨款6萬元。法院受理后，承辦法官何林征得雙方同意，通過“人民法院在線服務平臺”審理該案，并根據(jù)雙方合作和被告經(jīng)營情況，在互諒互讓的基礎上促成雙方達成分期付款協(xié)議。此后幾月，何林又根據(jù)協(xié)議付款的時間節(jié)點，及時督促被告按期履行調(diào)解協(xié)議。

當事人不到法院來也能處理糾紛，這是蒼溪法院充分運用“智慧法院”建設成果，積極開展“當事人只跑一次、最好一次不用跑”訴訟服務行動的創(chuàng)新舉措。

近年來，該院持續(xù)加強信息化建設，建成24小時自助法院，全面推動網(wǎng)上立案、在線送達、云上庭審，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑路”。

在線上服務持續(xù)發(fā)力的同時，該院同步強化線下服務能力建設。建立“一窗通辦”工作機制，作出“八個不讓”服務承諾：能壓縮時間的，不讓多等待；能一次辦成的，不讓跑兩次；能一人辦理的，不讓多找人；能當場辦結(jié)的，不讓多等一天；能就近辦理的，不讓跑遠路；能在網(wǎng)上辦理的，不讓現(xiàn)場辦。

該院還設立“企業(yè)訴訟服務窗口”，在民事審判庭組建涉企業(yè)合同糾紛和破產(chǎn)案件審判團隊，推動建立與工商聯(lián)、司法局涉企業(yè)矛盾糾紛多元化解機制，將涉企案件納入糾紛化解“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，該院通過線上調(diào)處涉企糾紛案件424件，訴前調(diào)解方式化解糾紛143件、平均耗時17.4天，讓市場主體切實感受到訴訟的便捷和高效。

主動接受監(jiān)督：這樣辦案讓企業(yè)信服

法治是最好的營商環(huán)境，公正高效處理每一起涉企糾紛既是維護企業(yè)合法權(quán)益的重要手段，也是每個企業(yè)的內(nèi)心企盼。

如何讓企業(yè)在每一個案件中感受到公平正義？該院在強化司法能力建設、加強審判管理、不斷提高辦案質(zhì)效的同時，全面加強司法公開，以透明的司法過程消除當事人的疑慮。

“羅經(jīng)理，你通報的情況我們信服，沒想到人民法院在執(zhí)行中竟然做了這么多工作，是我們誤解了他們”。2023年4月24日，蒼溪某建筑公司的會議室，在執(zhí)行監(jiān)督員羅云通報所涉案件的執(zhí)行情況后，該公司董事長汪某十分感嘆。

執(zhí)行歷來是案件當事人關注的焦點，也是人民法院工作的難點。對于一些復雜疑難案件，一些企業(yè)要么認為法院執(zhí)行力度不強、要么認為執(zhí)行舉措欠妥。為消除企業(yè)疑慮，該院建立制度，每月組織相關企業(yè)召開一次案情通報會，主動答疑解惑。

對于通報仍有疑問甚至信訪的企業(yè)，該院與當?shù)厣虝⒊B(tài)化聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，由商會推薦3名企業(yè)家代表，聘為執(zhí)行監(jiān)督員。如涉案企業(yè)認為法院執(zhí)行存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、消極執(zhí)行等行為，均可申請由執(zhí)行監(jiān)督員全程參與案件執(zhí)行，并就執(zhí)行情況反饋當事企業(yè)。

當?shù)厣虝L邵敏介紹，所推薦的執(zhí)行監(jiān)督員都是當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ钠髽I(yè)家代表，比如羅云，既是商會副會長，也是當?shù)丶译娊?jīng)銷企業(yè)的總經(jīng)理。

“我們參與執(zhí)行，有時是查閱卷宗，看采取了什么措施，有什么效果，個別案件甚至與法官一道參與到財產(chǎn)查控和處置中，參與過程既是監(jiān)督過程，更是學習和體會過程，感受到執(zhí)行真艱難。”談到執(zhí)行監(jiān)督，羅云表示：“現(xiàn)在法院執(zhí)行程序很規(guī)范，力度也很大，為什么個別企業(yè)仍有意見，根本一點還是缺乏信任。執(zhí)行監(jiān)督員實際就是在法院與企業(yè)之間架起了一座溝通和交流互信的架梁?！?/p>

據(jù)了解，該院該制度自2022年7月建立以來，已啟動監(jiān)督執(zhí)行案件13件，涉案企業(yè)對法院執(zhí)行工作最終都表示認可。

該院副院長昝賢德表示，通過全方位司法公開，主動接受監(jiān)督，一方面能促進法院規(guī)范執(zhí)行，另一方面能打通法院與當事企業(yè)的信息和信賴屏障，爭得彼此的理解和認同。

積極建言獻策：依法經(jīng)營才能走得更遠

每一個案件就是一個糾紛，背后都是企業(yè)經(jīng)營管理的風險點。如何強化人民法院在服務企業(yè)中的職能作為？該院院長肖紅給出了答案：深挖案件資源，強化司法建議。

“質(zhì)量提升了、管理規(guī)范了，效益增長了不說，也讓我們從以前糾紛的漩渦中解脫出來，有更多時間抓業(yè)務拓展。”談到一年多來的變化，該縣某混凝土公司總經(jīng)理王成剛很有感觸：“企業(yè)要想走得更遠最根本的一條還是要依法依規(guī)?！?/p>

2022年初，通過類案和關聯(lián)案件檢索，該混凝土公司進入法官視線。近兩年就有關涉案件30余件，公司為原告的主要是欠款糾紛，作為被告的主要是涉及質(zhì)量損害賠償、勞務合同糾紛等。

經(jīng)過對30余案逐案分析，該院一份要求加強產(chǎn)品質(zhì)量管理、強化銷售風險防控、規(guī)范企業(yè)用工的司法建議送到該公司。

該院的司法建議引起了該公司決策管理層的高度重視，通過痛定思痛，下定決心抓技改、強管理，公司邁向良性發(fā)展軌道。

據(jù)了解，2022年初，該院研究制訂有關“加強司法建議、服務企業(yè)發(fā)展”的工作辦法，要求法官辦案理論要從注重解糾紛“治已病”向強建議“治未病”轉(zhuǎn)變，讓司法建議成為人民法院融入社會治理，促進企業(yè)發(fā)展的重要抓手。一年來，該院累計向企業(yè)發(fā)出司法建議21件，促進了相關企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營管理。

在向內(nèi)挖掘案件資源，主動發(fā)現(xiàn)問題的同時，該院開展法官“進企業(yè)、進行業(yè)、進商會”活動，通過“大走訪大調(diào)研”，積極探尋企業(yè)所急所需所盼。該院能解決的問題及時研究解決，無力解決或是不屬于人民法院管轄的問題，則及時匯總上報縣委縣人民政府相關部門研究解決。

據(jù)統(tǒng)計，一年來，該院組織法官先后深入企業(yè)及行業(yè)、協(xié)會30余家，現(xiàn)場解決涉法問題200余件，向相關部門收集反饋各類問題12項。

“公平的法治環(huán)境才能營造良好的營商環(huán)境，如何讓企業(yè)家對司法更滿意，始終是法院工作的方向和重點，”該院院長肖紅表示：“蒼溪法院將充分發(fā)揮審判職能，不斷創(chuàng)新服務企業(yè)發(fā)展舉措和方式，以嚴格公正司法讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營?！保?彭孝林 文／圖）