白、黃、綠、藍、紅。當(dāng)你走進四川省成都市公安局武侯區(qū)分局漿洗街派出所的榮譽室,你會看到一面由這五種顏色組成的哈達墻。每一種顏色,寓意不同,白色代表純潔,黃色代表尊貴,紅色代表莊重……每一條哈達,都是藏族同胞對派出所的認可,都是“楓”景。
茶馬古道悠悠,漿洗街歷史悠久,這里是茶馬古道的起點,著名古橋萬里橋佇立于此,還有聞名遐邇的武侯祠、錦里。藏漢情誼綿綿,奏響民族團結(jié)和弦,這里是成都最大的少數(shù)民族聚居地,每年有超百萬的藏族群眾因就醫(yī)、訪親、辦事過往于此,還有涉藏駐蓉機構(gòu)18家,藏餐廳、藏歌廳、民族飾品等商家346家,被藏族同胞親切稱作內(nèi)地“小拉薩”。
從藏區(qū)到內(nèi)地,從草原到城市,對藏族同胞而言,語言的不通,習(xí)俗的不同,文化的差異……讓他們?nèi)谌氤鞘兄凡⒎且宦诽雇荆渤蔀槊墚a(chǎn)生的源頭。2021年,漿洗街轄區(qū)每6起警情就有1起是涉及藏族群眾,雖然大多是雞毛蒜皮的小摩擦,但調(diào)解難度大,稍不注意就會上升到影響民族團結(jié)的高度,民警戲稱“寧辦十起案,不愿沾一起涉藏糾紛”。
如何將矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),幫助藏族群眾更好融入城市生活,漿洗街派出所在踐行新時代楓橋經(jīng)驗的征程上,通過“三融工作法”來破題。
融心:學(xué)藏語、習(xí)藏俗、交藏族朋友
語言不通,成為藏族群眾來到城市面臨的第一個難題,不會藏語、不懂習(xí)俗成為阻隔在民輔警與藏族群眾之間的第一道障礙。兩年前,派出所支部向全體民輔警發(fā)出學(xué)藏語、習(xí)藏俗的號召,每周請藏族民警、藏語老師來上藏語課、風(fēng)俗課,當(dāng)日學(xué)習(xí)、當(dāng)日考試。全國優(yōu)秀人民警察郭學(xué)彬已經(jīng)50多歲,因為記憶力下降,每天身上揣著藏漢對照小卡片,連吃飯走路都在練習(xí)藏語。一段時間,所里用“扎西德勒”代替了“你好”,再見時都說“得莫”,不知道的人還以為進了藏區(qū)派出所。
為了尊重藏族習(xí)俗,派出所的民警標(biāo)配是“四個一”:包里隨時裝著一條哈達、一塊茶磚,見面一句藏語問候,轄區(qū)至少交一個藏族朋友。所里會說藏語、懂得習(xí)俗的“雙語警官”逐漸多了起來,他們奔走在街區(qū)、院落、醫(yī)院,遇到矛盾糾紛時,用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解于無形,用象征感情的白色哈達換回了象征尊重的黃色哈達。
這,就是三融工作法中的“融心”。
融城:優(yōu)習(xí)俗、轉(zhuǎn)觀念、享城市和美
院落,藏族同胞的居住之所。洗面橋橫街22號院,院內(nèi)70%的房屋都租給藏族同胞居住或經(jīng)營,次把擁措就在此租房經(jīng)營了一家小餐館。去年,因不了解政策,次把擁措準(zhǔn)備將兩個子女送回藏區(qū)老家上學(xué),社區(qū)民警了解到情況后,不厭其煩地幫助其跑手續(xù),通過成都隨遷子女就學(xué)政策順利在成都入學(xué),一家人也融入了城市生活。這里還有個小插曲,擁錯的丈夫之前因違法被派出所處理過,一家人對公安機關(guān)的態(tài)度十分對立。因為這件事,化解了心結(jié),每年過年還邀請所上民警去餐館團年,親得像一家人一樣。
鍋莊,藏族同胞的民間舞蹈。在漿洗街的街頭,經(jīng)??梢钥吹教伹f、載歌載舞的藏族群眾。噪音擾民等問題也隨之而來,投訴、糾紛多發(fā),這也是社會基層治理中普遍遇到的難題。派出所依托“格?;ㄕ{(diào)解室”,與藏族群眾講理說情,最終為鍋莊明確了時間,劃定了區(qū)域,規(guī)定了音量,糾紛就此化解。
天葬,藏族同胞的古老習(xí)俗。上個月,轄區(qū)一位藏族群眾去世,按照習(xí)俗要返回藏區(qū)進行天葬。派出所依托“石榴籽少數(shù)民族工作站”“363一站式雙語警務(wù)工作站”,充分尊重喪葬習(xí)俗,為其提供幫助。最終,這名藏族群眾的家屬轉(zhuǎn)變觀念,作出就地進行火化的決定。
從生活之變到習(xí)俗之變再到觀念之變,具有新生活新習(xí)慣新觀念的“三新”藏族群眾更好地融入了都市生活。在這背后,派出所依靠的正是“兩站兩室”工作機制,兩站是指“石榴籽少數(shù)民族工作站”“363”一站式雙語警務(wù)工作站,兩室是指“郭學(xué)彬工作室”“格桑花調(diào)解室”。這些從實際出發(fā),設(shè)置在基層的工作站、工作室,將派出所工作的觸角進一步延伸,最大限度把矛盾化解在基層,把風(fēng)險隱患防范在最初始。
正是因為有了一開始的“融心”,民警贏得藏族同胞的信任,在“兩站兩室”工作機制之下,矛盾風(fēng)險化解工作事半功倍,實現(xiàn)了“三融工作法”中的第二步——藏族同胞“融城”。
融合:雙向奔赴、“義”同守護、助共建共治
在漿洗街,對矛盾的化解,對楓橋經(jīng)驗的踐行,派出所迎來了可喜的“一降一升”變化。首先是涉藏警情實現(xiàn)大幅下降,平均每年下降17.3%,其中擾亂秩序類警情下降了53%。其次,矛盾糾紛調(diào)解成功率實現(xiàn)大幅上升,達到98%以上。
相較于數(shù)據(jù),漿洗街轄區(qū)更迎來了一場“雙向奔赴”。一支由派出所領(lǐng)導(dǎo),由藏族群眾組成的“漿洗杰巴”義警隊成立起來?!敖馨汀痹诓卣Z中是指調(diào)解矛盾糾紛的人,一般具有高尚的品格,擁有較高的聲望。派出所通過黨建共建、主動參與等形式,在藏族熱心群眾中選擇了6名“杰巴”組成了義警隊。他們在轄區(qū)主動提供服務(wù),主動發(fā)現(xiàn)矛盾,主動化解矛盾,對派出所的工作帶來很大的幫助。
現(xiàn)在,“漿洗杰巴”義警隊已經(jīng)發(fā)展到16人,除了藏族群眾,還有街道社區(qū)的藏族干部、大學(xué)藏語老師等。正是因為有了民警融心、藏族群眾融城,才有三融工作法的最后一步——融合,警民攜手共建共治,繪就美麗“楓”景。
千年前的茶馬古道,像一條紐帶,用商貿(mào)往來推動藏漢緊緊相連,漿洗街是起點。
新時代的多彩漿洗,像五色哈達,用楓橋經(jīng)驗促進藏漢和諧共融,漿洗街又走在了新的起點。(何良 趙蕓文/圖)
編輯:邢國涵