近年來(lái)，四川省甘孜州鄉(xiāng)城縣人民檢察院以生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作為抓手，緊緊圍繞全州推進(jìn)生態(tài)法治建設(shè)、打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境檢察工作。

一是以辦案為中心，專(zhuān)項(xiàng)帶動(dòng)，助推生態(tài)環(huán)境全域治理。該院以“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為抓手，主動(dòng)服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”“全域旅游”“全域無(wú)垃圾”等戰(zhàn)略部署，開(kāi)展水、土地、動(dòng)植物等自然資源保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理，通過(guò)向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出檢察建議、向縣法院提起公益訴訟等方式，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。近年來(lái)，該院辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件78件，向69個(gè)相關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議，公開(kāi)聽(tīng)證2次，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新鄉(xiāng)城提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障；共提起刑事附帶民事公益訴訟7件，向民事侵權(quán)責(zé)任人追償生態(tài)修復(fù)費(fèi)3萬(wàn)元，判罰復(fù)種植被370株，加大了對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度；通過(guò)向10鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)送達(dá)檢察建議，督促清理垃圾20余噸，有效整治了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村周邊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象；針對(duì)全縣境內(nèi)污水直排河道等污染環(huán)境問(wèn)題向行政主管部門(mén)制發(fā)檢察建議8份，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)全面排查，河道污染問(wèn)題得到及時(shí)整治，取得了良好的生態(tài)效果和社會(huì)效果。

二是加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，織好生態(tài)檢察工作機(jī)制“守護(hù)網(wǎng)”。該院將生態(tài)檢察工作作為全年檢察工作的重中之重，定期聽(tīng)取生態(tài)檢察工作匯報(bào)，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。該院建立了協(xié)作配合機(jī)制，即建立檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、主管檢察長(zhǎng)親自抓、負(fù)責(zé)檢察團(tuán)隊(duì)具體抓、各部室協(xié)作配合、齊抓共管的工作機(jī)制，組建“凈土田園”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)，整合全院力量參與辦理生態(tài)環(huán)境案件，整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合，積充分發(fā)揮檢察一體化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，促成公訴與民事、行政、公益訴訟多部門(mén)信息共享。近年來(lái)，該院刑事檢察部門(mén)共向公益訴訟檢察部門(mén)移送公益損害線索14條。該院加強(qiáng)外部協(xié)作，構(gòu)建“檢察+行政”生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理模式，與得榮、巴塘、云南香格里拉簽訂協(xié)作機(jī)制1份，打通地域壁壘，共同保護(hù)長(zhǎng)江上游、金沙江流域，變“各自為線”為“共建共治”。該院招募聘請(qǐng)5名“益心為公”志愿者，參與案件研討、公開(kāi)聽(tīng)證等檢察辦案活動(dòng)，共繪生態(tài)保護(hù)“同心圓”。與此同時(shí)，該院實(shí)行外聘檢察官助理制度，提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、協(xié)助辦案，目前，已聘任5名行政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)骨干擔(dān)任院特約檢察官助理。此外，該院還建立了公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，于今年6月制定并向社會(huì)公布了《鄉(xiāng)城縣人民公益訴訟線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行），向社會(huì)各界收集公益訴訟線索，目前收到有效線索4條，兌現(xiàn)線索獎(jiǎng)勵(lì)金800元。

三是用好檢察建議，打好檢察藍(lán)保護(hù)生態(tài)綠“主動(dòng)仗”。該院樹(shù)立“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益的最佳司法狀態(tài)”理念，在公益訴訟辦案中充分運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)一切這個(gè)最大的政治優(yōu)勢(shì)，積極有力促進(jìn)行政機(jī)關(guān)發(fā)揮訴前糾錯(cuò)作用，以磋商或者檢察建議等非訴方式督促與協(xié)同行政機(jī)關(guān)開(kāi)展前端治理，所辦案件均在訴前環(huán)節(jié)得到解決。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的非法采砂、垃圾污染、污水直排河道等環(huán)境污染問(wèn)題及隱患，該院及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議43份，督促糾正違法行為，修復(fù)了生態(tài)環(huán)境。

四是持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，唱好公益訴訟檢察工作“重頭戲”。該院將“回頭看”作為“規(guī)定動(dòng)作”嵌入公益訴訟全過(guò)程，努力讓受損公益得到回復(fù)；堅(jiān)持實(shí)地走訪，對(duì)案件辦結(jié)后環(huán)境損害是否消除或減輕、生態(tài)修復(fù)措施是否啟動(dòng)等進(jìn)行綜合評(píng)估。近年來(lái)，該院通過(guò)實(shí)地察看、走訪調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展公益訴訟訴前檢察建議的整改落實(shí)評(píng)估51次，邀請(qǐng)“益”心為公志愿者、職能部門(mén)就生態(tài)環(huán)境類(lèi)公益訴訟案件開(kāi)展“回頭看”4次，邀請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表參與聽(tīng)證2次，共商討解決之道。

五是完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。該院堅(jiān)持將恢復(fù)性司法理念引入生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)踐，在打擊破壞環(huán)境資源犯罪的同時(shí)，積極引導(dǎo)破壞環(huán)境資源保護(hù)的“違法者”通過(guò)繳納資源損害賠償金、補(bǔ)植復(fù)綠等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境，努力把資源破壞和環(huán)境污染損失降到最低。該院在辦理洛某某盜伐林木案中，經(jīng)審查核實(shí)，澤某某共砍伐高山松、云杉、冷杉共29棵，蓄積共計(jì)65.5367立方米，為恢復(fù)被破壞的植被，要求其本人及家屬補(bǔ)植高山松145株，恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

六是以預(yù)防宣傳為重點(diǎn)，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境良好氛圍。該院緊緊圍繞服務(wù)全州國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，集中力量參與生態(tài)環(huán)境綜合治理，依托支部結(jié)對(duì)共建、主題黨日、農(nóng)民夜校等主題活動(dòng)，通過(guò)集中宣傳、下鄉(xiāng)走訪、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專(zhuān)題策劃、典型個(gè)案釋法說(shuō)理等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開(kāi)展生態(tài)環(huán)保普法宣講活動(dòng)30余次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)200余人次，著重宣傳生態(tài)犯罪、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保法規(guī)知識(shí)，提升了群眾生態(tài)法治意識(shí)，營(yíng)造了推進(jìn)公益訴訟的良好氛圍。（青文珍 卓瑪擁忠）