法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

9月12日，四川省司法廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，通報(bào)行政復(fù)議服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，發(fā)布行政復(fù)議服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。

記者了解到，今年7月，省司法廳制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展行政復(fù)議服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，采取開(kāi)辟涉企復(fù)議案件辦理“綠色通道”、提升多元解紛實(shí)質(zhì)化解涉企行政爭(zhēng)議、加大涉企行政復(fù)議以案釋法等十項(xiàng)措施，在全省組織開(kāi)展為期半年的行政復(fù)議服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得階段性成效。

優(yōu)化復(fù)議工作渠道，暢通涉企行政爭(zhēng)議解決路徑。優(yōu)化涉企行政復(fù)議受理機(jī)制，及時(shí)受理涉企行政復(fù)議案件，截至目前，受理涉企行政復(fù)議案件464件，涉及企業(yè)365個(gè)，涉企案件金額達(dá)2.41億元。靠前設(shè)立涉企行政復(fù)議服務(wù)站點(diǎn)，為企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)園區(qū)或重大項(xiàng)目所在地設(shè)立529個(gè)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，提供咨詢(xún)服務(wù)670余次。強(qiáng)化涉企行政復(fù)議宣傳，先后組織開(kāi)展334場(chǎng)宣傳活動(dòng)，覆蓋647家企業(yè)，提升企業(yè)對(duì)行政復(fù)議的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

創(chuàng)新復(fù)議服務(wù)方式，推進(jìn)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。開(kāi)展涉企行政復(fù)議糾錯(cuò)，依托行政復(fù)議監(jiān)督職能，嚴(yán)格行政復(fù)議案件審查，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑸槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展涉企行政復(fù)議調(diào)解，將調(diào)解貫徹涉企行政復(fù)議案件受理、審理全過(guò)程，促進(jìn)行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，采取調(diào)解結(jié)案的占比為21%。

延伸復(fù)議預(yù)防功能，強(qiáng)化涉企行政爭(zhēng)議源頭防范。強(qiáng)化行政爭(zhēng)議前端預(yù)防，編制涉企重點(diǎn)領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范指引，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域涉企行政爭(zhēng)議的預(yù)防和處理。抓實(shí)行政復(fù)議中端提示，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題或違法行為等情形，及時(shí)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議建議書(shū)，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正。突出行政復(fù)議后端治理，組織全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)不予受理案件特別是涉企的不予受理案件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢視，杜絕將符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件的涉企行政爭(zhēng)議排除在外。

隨后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了行政復(fù)議服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例。

行政復(fù)議服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例

1.復(fù)議機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)作為 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——某建設(shè)勘測(cè)院公司不服某市財(cái)政局行政處罰行政復(fù)議案

2.實(shí)質(zhì)審查辯真?zhèn)?護(hù)企利商添動(dòng)力——某建筑公司不服某市住建局招投標(biāo)投訴處理行政復(fù)議案

3.堅(jiān)持實(shí)體與程序合法并重 切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治獲得感——某采石廠不服某市自然資源和規(guī)劃局行政許可行政復(fù)議案

4.始終堅(jiān)守程序正當(dāng)原則 夯實(shí)企業(yè)發(fā)展法治底板——某公司不服某市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰行政復(fù)議案

5.準(zhǔn)確適用行政處罰裁量權(quán) 促進(jìn)企業(yè)提信心增活力——某出行科技有限公司分公司不服某市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰行政復(fù)議案；

6.審慎行使行政權(quán)力 維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益——某公司不服某縣自然資源和規(guī)劃局行政決定行政復(fù)議案；

7.積極作為查明案件事實(shí) 持續(xù)優(yōu)化民企營(yíng)商環(huán)境——某停車(chē)場(chǎng)管理有限公司不服某區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政處罰行政復(fù)議案；

8.情節(jié)輕微不處罰 優(yōu)化營(yíng)商利萬(wàn)家——某特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)公司不服某縣市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰行政復(fù)議案；

9.嚴(yán)格規(guī)范征收程序 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益——某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司不服某區(qū)自然資源局土地出讓金征收決定行政復(fù)議案；

10.科學(xué)適用自由裁量權(quán) 保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益——某食品有限公司不服某區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政處罰行政復(fù)議案。

會(huì)議還發(fā)出3點(diǎn)倡議：

——充分發(fā)揮典型案例優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極作用。發(fā)揮典型案例的指引作用，進(jìn)一步明晰行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理的權(quán)力邊界，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步形成良性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——充分發(fā)揮典型案例推進(jìn)依法行政的積極作用。通過(guò)對(duì)案例事實(shí)、證據(jù)和法定程序的分析，規(guī)范或修正行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能中具體行為，減少不必要的行政爭(zhēng)議，持續(xù)提升依法行政能力和水平。

——充分發(fā)揮典型案例提升辦案質(zhì)效的積極作用。通過(guò)發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步厘清類(lèi)似案件辦理思路和要點(diǎn)，把握新型案件的辦理規(guī)律，統(tǒng)一法律適用，防止“同案不同判”，促進(jìn)行政復(fù)議類(lèi)案的依法辦理。