法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 谷才霞

近年來，四川省都江堰市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦短板弱項、夯實治理根基，矛盾糾紛多元化解體系新格局初步形成，矛盾糾紛多元化解方式實現(xiàn)新突破，基層社會治理效能取得了新成就。

構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系

要構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，建立陣地是關(guān)鍵。據(jù)介紹，按照矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)解、全鏈條化解”工作思路，都江堰市全面提升全市11個鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心和心理咨詢室建設(shè)，在全市166個社區(qū)配強專職調(diào)解員，進一步整合完善群眾接訪、公共法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、初信初訪等多種功能。同時，實質(zhì)化推進都江堰市勞動糾紛一站式聯(lián)處中心和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)處分中心建設(shè)，截至目前，都江堰市聯(lián)處中心累計接待來訪群眾11000人次，累計提供法律咨詢7600人次。

為解決矛盾糾紛多元化解工作中風(fēng)險預(yù)警和溝通協(xié)作不暢等問題，都江堰市在“四級調(diào)解”機制和聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警協(xié)同聯(lián)動機制，針對法院判決高風(fēng)險離婚、經(jīng)濟類等民事案件，檢察院接待的高風(fēng)險申訴、抗訴和提出檢察監(jiān)督訴求的信訪問題，公安機關(guān)辦理的高風(fēng)險治安案件，司法行政部門調(diào)解的高風(fēng)險糾紛和高風(fēng)險社區(qū)矯正、刑滿釋放人員等各類風(fēng)險情況，強化信息溝通協(xié)調(diào)，實施“全鏈條”管理，做到工作無縫銜接。2022年8月以來，市級相關(guān)部門向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出《矛盾糾紛屬地告知函》12份，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）向市級部門發(fā)出《矛盾糾紛部門協(xié)作函》11份，有力確保了矛盾糾紛處置及時、措施得當(dāng)，最大限度避免“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案（事）件發(fā)生。

都江堰市還創(chuàng)新宣傳方式，深入開展“李冰法治講堂”進校園活動，組織普法講師團深入全市中小學(xué)校，大力開展“預(yù)防校園欺凌”等法治講座，有力提升青少年法治意識。從群眾密切關(guān)注的婚姻家庭、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、勞務(wù)糾紛等熱點問題入手，組織社區(qū)律師有針對性開展專題普法講座40場次，累計開展法治講座和法治宣傳805場次，解答法律咨詢3100余人次，群眾依法化解糾紛意識不斷提高。全面啟動社區(qū)“法律明白人”骨干力量培養(yǎng)，聯(lián)動處理糾紛71件、開展調(diào)解指導(dǎo)30次，調(diào)解成功案件1360件。深入開展“1+1+7+N”家庭積分制建設(shè)試點項目，積極引入專業(yè)社會組織，以社會需求和家庭需求為雙導(dǎo)向，策劃舉辦趣味性家庭活動100余場，創(chuàng)新開展“堰上花開家庭”積分制小程序，鏈接愛心商家60余家，積極推進積分兌換平臺建設(shè)。

創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式

都江堰市對七類重點矛盾糾紛開展“橫向到邊、縱向到底”滾動式排查，堅持落實市級每月、鎮(zhèn)（街道）每半月、各社區(qū)每周排查研判預(yù)警預(yù)測制度。動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)情況，依托市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)平臺，以開展“今冬明春”走訪慰問等五件實事為契機，全面摸清掌握本地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)和節(jié)后外出務(wù)工地點、時段、崗位、培訓(xùn)、交通等需求底數(shù)，建立完善涉及5000余人的重點時段返鄉(xiāng)農(nóng)民工實名管理臺賬。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級“1+3+1+1”就業(yè)援助機制，摸清轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員底數(shù)，建立就業(yè)援助臺帳，符合就業(yè)困難人員認定條件的及時認定、幫扶并跟蹤回訪。此外，制定《都江堰市“百名勞動監(jiān)察員、勞動仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”活動方案》，按照執(zhí)法區(qū)域劃分包片對口聯(lián)系企業(yè)，采取“管家式”“一對一”服務(wù)模式，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。截至目前，共調(diào)處勞動爭議案件241件，涉及人數(shù)308人（次）、涉案金額931.65萬元，有效將各類矛盾糾紛化解在基層。

在完善基層治理方面，都江堰市把智慧平安小區(qū)建設(shè)作為助推市域社會治理現(xiàn)代化的切入點和突破口，不斷促進居民、物業(yè)、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門聯(lián)動開展小區(qū)治理，累計建成智慧平安小區(qū)455個。各鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)動群眾組織參與矛盾糾紛多元化解，2022年7月以來，都江堰市綜治力量在矛盾糾紛多元化解、迎峰度夏電力保供、黨的二十大保平安等工作中，累計入戶宣傳動員覆蓋1600萬人次、開展走訪排查55.19萬人次、參與社會面治安防控53.16萬人次，關(guān)心關(guān)愛獨居老人、精神障礙患者等特殊人群2.13萬人次，通過“智慧蓉城綜治平臺”報送信息事件3.5萬件，為社會治理提供了堅實的服務(wù)保障。

提升基層社會治理效能

為進一步提升基層社會治理效能，都江堰市深化黨建引領(lǐng)社區(qū)“微網(wǎng)實格”治理工作，以社區(qū)為單元設(shè)置總網(wǎng)格，以3小時內(nèi)網(wǎng)格力量基本完成入戶排查和宣傳組織動員的工作量為標(biāo)準，在全市549個一般網(wǎng)格基礎(chǔ)上，因地制宜劃分“城鎮(zhèn)建制小區(qū)”“散居院落”“商業(yè)店鋪”“農(nóng)村村組”“企事業(yè)單位”等5種類型的微網(wǎng)格，選用黨員、樓棟長、居民骨干、“蓉義衛(wèi)”平安志愿者等多元治理力量兼任微網(wǎng)格長（員），著力深化夯實“微網(wǎng)實格”治理體系。目前，全市共劃分微網(wǎng)格5370個，配備微網(wǎng)格長（員）5402名，注冊綁定“蓉e報”小程序4337人，實現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋縱向到底、橫向到邊?！拔⒕W(wǎng)實格”治理力量累計入戶宣傳動員覆蓋1300萬人次、開展走訪排查41.74萬人次、參與社會面治安防控37.16萬人次、排查風(fēng)險人員319人，不斷完善“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。

依托“1+3+N”專群聯(lián)動機制，都江堰市積極開展社會治安“四級巡防”和重點部位管控，不斷提高見警率、管事率。加強對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的服務(wù)管理和困難幫扶，重點對194名嚴重精神病障礙患者落實見面點名制度。持續(xù)深化市級領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，嚴格落實每周三“平安成都接待日”工作制度，積極協(xié)調(diào)處置社會穩(wěn)定風(fēng)險和信訪問題，累計接待群眾18批67人次。