四川省南充市蓬安縣河舒鎮(zhèn)面積99.08平方千米，轄18個行政村（社區(qū)），戶籍人口4.35萬余人，轄區(qū)流動人口多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)，其中，尤以婚姻家事類糾紛最為突出。年92020月，河舒鎮(zhèn)以蓬安縣人民法院設(shè)立“家事審判法庭”為契機(jī)，由河舒人民法庭、轄區(qū)人民調(diào)解、社會調(diào)解、行政調(diào)解力量共同組建“四葉草”團(tuán)隊，探索運(yùn)用防、調(diào)、穩(wěn)“三字訣”化解工作法，凝聚四方力量妥善化解家事矛盾糾紛，其經(jīng)驗做法分別被中央政法委官網(wǎng)、最高人民法院簡報予以宣傳報道。

念好“防”字訣，做深做實“三大活動”

河舒鎮(zhèn)著眼“不發(fā)生糾紛”，通過宣傳、教育、引導(dǎo)等手段構(gòu)建知法懂法、民風(fēng)淳樸、和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

開展“特色宣傳活動“，防因“認(rèn)知偏差”發(fā)生糾紛。該鎮(zhèn)“ 四葉草”團(tuán)隊針對群眾文化水平不高的實際，以普通群眾“張三”為視角，按月推出買房、婚姻、養(yǎng)老、繼承等法治主題，用小案例、小故事解讀涵蓋群眾“一生”可能遇到的法律事兒，讓法治宣傳“對口味”“有土味”，讓群眾記憶深刻，遇事找法。據(jù)統(tǒng)計，迄今，該鎮(zhèn)已推出普法系列宣傳16期，受眾達(dá)100萬余人次。2022年9月，“張三身邊那些法律事兒”系列法治宣傳被確定為蓬安縣“八五”普法指定讀物?！八娜~草”團(tuán)隊還不定期深入村社，以擺法治“龍門陣”的形式開展“法治壩壩會”51場（次），向群眾宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)，現(xiàn)場解答群眾身邊的法律問題，引導(dǎo)群眾遵法、敬法、知法、守法。

開展“專項教育活動”，防因“鄉(xiāng)風(fēng)不淳”發(fā)生糾紛。為提升村民法治觀念，樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣，該鎮(zhèn)“四葉草”團(tuán)隊利用村民晚上閑暇時間開辦“法治夜?！?，就群眾日常生活息息相關(guān)的法律問題進(jìn)行普法宣傳，切實讓人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。同時，依托河舒人民法庭建立“家庭教育促進(jìn)中心”，對可能發(fā)生矛盾糾紛的家庭和重點人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)、普法教導(dǎo)、幫扶指導(dǎo)，切實營造共同關(guān)心呵護(hù)婚姻家庭的良好氛圍。成立以來，“四葉草”團(tuán)隊共累計舉辦“法治夜?！?14場（次），家庭教育促進(jìn)中心共對425人（次）開展教育，引導(dǎo)其樹立正確的家庭觀、婚姻觀。

開展“美德評選活動”，防因“家風(fēng)不正”發(fā)生糾紛。 為弘揚(yáng)家 庭美德，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的家庭關(guān)系，該鎮(zhèn)以各村（社區(qū)）為單位，重點圍繞婆媳關(guān)系融洽、鄰里關(guān)系和睦、家庭關(guān)系和諧、善于勤儉持家等方面，每年開展“五好家庭、好公婆、好兒媳”等評選活動，召開全體村民大會進(jìn)行表彰獎勵，引導(dǎo)村民樹立正確的道德觀、人生觀、價值觀，在全鎮(zhèn)形成夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助的良好氛圍。2020年至今，該鎮(zhèn)共評選“好公婆”270人（次）、“好兒媳”270人（次）、“五好家庭”162戶（次）。

念好“調(diào)”字訣，傾情傾力“三大關(guān)鍵”

該鎮(zhèn)著眼“糾紛不成訟”，通過建好組織、選好人員、用好方法，家事糾紛訴前調(diào)解成功率大幅增加，婚姻家庭訴訟案件大幅下降。2020年9月至今，該鎮(zhèn)婚姻家庭訴訟案件由2020年的63件下降到2022年的18件，下降率達(dá)71.42%。

堅持“無縫對接”建好調(diào)解組織。該鎮(zhèn)規(guī)范兩級調(diào)解委員會工作職責(zé)，村級調(diào)解委員會負(fù)責(zé)對轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處，將絕大多數(shù)糾紛解決在萌芽狀態(tài)；鎮(zhèn)級調(diào)解委員會負(fù)責(zé)對下級調(diào)解委員會進(jìn)行指導(dǎo)，同時對村級調(diào)解委員會調(diào)處不成功的重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行再次調(diào)處，全力將矛盾糾紛化解在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｔ撴?zhèn)充實兩級調(diào)解委員會專業(yè)力量，由河舒鎮(zhèn)人民法庭、派出所、司法所分別確定一名員額法官、一名在編民警、一名司法行政人員加入鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解委員會工作群，負(fù)責(zé)收集糾紛信息并根據(jù)法律法規(guī)解答人民群眾在群里提出的問題，為解紛工作提供專業(yè)意見，確保依法化解矛盾糾紛。目前，該鎮(zhèn)共建立鎮(zhèn)級調(diào)解組織1個，村級調(diào)解組織18個，專業(yè)調(diào)解組織3個。

堅持“公道正派”選好調(diào)解人員。該鎮(zhèn)切實把好選拔調(diào)解人員三道關(guān)口，確保所選人員政治上有信仰、業(yè)務(wù)上有水平、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、職業(yè)上有素養(yǎng)。把好人員類別關(guān)，堅持在村（社區(qū)）班子成員、退休干部、教師、鄉(xiāng)賢、族老等人員中選拔，切實做到隊伍結(jié)構(gòu)合理化。把好年齡結(jié)構(gòu)關(guān)，該鎮(zhèn)堅持老、中、青相結(jié)合，將優(yōu)秀的年輕人才吸收到調(diào)解隊伍中，切實做到調(diào)解隊伍以老帶新、老新結(jié)合。把好素質(zhì)能力關(guān)，該鎮(zhèn)堅持從熱心調(diào)解、熱愛公益、群眾工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的人員中選拔，讓群眾尊重他們、認(rèn)可他們、信任他們。2020年9月至今，該鎮(zhèn)共選聘、輪換調(diào)解人員154名，其中老干部、老教師、鄉(xiāng)賢、宿老占比72.72%。

堅持“因人施策”用好調(diào)解方法。糾紛調(diào)處過程中，該鎮(zhèn)調(diào)解員針對不同人、不同案采取不同的調(diào)解方法，確保糾紛得到妥善處理；對當(dāng)事人心理負(fù)擔(dān)重、不愿傾訴的，積極邀請族親鄰友、具有親和力的調(diào)解人員“溫情式”化解，讓其卸下心理包袱，敞開心扉說真心話；對有暴力傾向、無理耍橫的，聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所等部門“組團(tuán)式”化解，對其進(jìn)行法律政策教育；對老弱病殘、當(dāng)事人行動不便的，在充分尊重其意愿的基礎(chǔ)上，采取上門調(diào)解、在線調(diào)解等方法“伴隨式”進(jìn)行化解。2020年9月至今，該鎮(zhèn)成功調(diào)解家事糾紛297件，成功化解率為100%，連續(xù)3年未發(fā)生因家事糾紛引發(fā)的命案。

念好“穩(wěn)”字訣，嚴(yán)抓嚴(yán)控“三大環(huán)節(jié)”

該鎮(zhèn)著眼“成訟無后患”，通過訴前調(diào)解、依法審判、案后回訪，讓家事案件當(dāng)事人全面釋懷，做到案結(jié)、事了、人和。

千方百計“調(diào)”，穩(wěn)情緒。該鎮(zhèn)對起訴至人民法院的家事案件，“四葉草”團(tuán)隊堅持用心聽，讓當(dāng)事人充分宣泄自己的怨氣，表達(dá)合理的訴求，平復(fù)焦躁的情緒；堅持透徹析，主動換位思考，分別站在對方當(dāng)事人角度進(jìn)行法理、情理分析，讓當(dāng)事人找到爭議的焦點，發(fā)現(xiàn)對方的優(yōu)點，明白婚姻的真諦；堅持坦誠說，用“大白話”就雙方糾紛所涉法律問題進(jìn)行充分釋法說理，對案件處理結(jié)果進(jìn)行合理預(yù)判，對面臨的法律風(fēng)險進(jìn)行明確告知，從而讓當(dāng)事人冷靜思考，謹(jǐn)慎抉擇。2020年9月至今，“四葉草”團(tuán)隊共成功調(diào)解家事糾紛601件，其中河舒鎮(zhèn)83件。

公平公正“判”，穩(wěn)預(yù)期。該鎮(zhèn)針對訴前未成功化解的家事案件，家事審判團(tuán)隊根據(jù)訴前化解反饋的情況，抓住“調(diào)解后當(dāng)事人之間矛盾緩和”的契機(jī)，秉持公正、客觀的態(tài)度，通過耐心傾聽、細(xì)心說理，在充分考慮當(dāng)事人的意愿和實際情況下，做到及時審理、依法判決，力求最大程度符合當(dāng)事人的心理預(yù)期，切實做到公平公正。2020年9月至今，該鎮(zhèn)家事審判團(tuán)隊共審結(jié)案件2717件，因新證據(jù)被改判6件，無一錯案發(fā)生。

用心用情“訪”，穩(wěn)人心。在判決之后，針對個別案件當(dāng)事人仍心存芥蒂的情況，該鎮(zhèn)“四葉草”團(tuán)隊成員堅持主動走訪、案后回訪，充分利用自身知識、社會資源，對其開展情緒疏導(dǎo)、心理排憂，幫助解決實際困難，切實讓當(dāng)事人冷靜面對、全面釋懷，開啟新的生活。2020年9月至今，“四葉草”團(tuán)隊共開展心理疏導(dǎo)135次，案后幫扶回訪82次，為50余名當(dāng)事人解決就業(yè)、子女上學(xué)、戶口、農(nóng)民工工資等問題。（陳明國李小波）