興盛為隆，繁榮為昌，四川省隆昌市地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主軸發(fā)展帶腹心節(jié)點，是“四川東大門”。隨著城市建設和經(jīng)濟社會的發(fā)展，因各類利益訴求引發(fā)的矛盾凸顯，信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)。近年來隆昌市堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，始終以人民為中心，立足源頭防范，創(chuàng)新工作方法，以人民群眾滿意為準繩，推動信訪突出問題依法及時解決，信訪形勢持續(xù)向好，信訪工作質(zhì)效不斷提升，信訪事項辦理"三率"指標均達100%，律師接訪經(jīng)驗做法被四川省主流媒體封面新聞宣傳推廣，被四川省委、省政府評為信訪工作先進集體，被四川省信訪局評為人民滿意窗口。

抓牢接訪下訪，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

一是領導帶頭接訪，實現(xiàn)被動接訪變主動接訪。該市32名市領導工作日常態(tài)化到市信訪局接待來訪群眾，當場解決信訪問題，不能當場解決的，市領導簽批意見立即交辦責任單位調(diào)查處理，市信訪局跟蹤督辦領導批示件，定期報送接訪領導，適時通報辦理情況，統(tǒng)籌做好市領導下訪約訪回訪工作，實現(xiàn)了被動接訪到主動為群眾解決問題的轉(zhuǎn)變。2023年，該市市領導接待信訪群眾275批313人次，當場解決信訪問題35件次，批示160件次，下訪回訪86人次。

二是黨員約訪下訪，實現(xiàn)群眾上訪變干部下訪。該市全市黨員干部按照“包?！惫ぷ饕螅欢ㄆ诘叫旁L群眾家中約訪下訪，幫助其解決實際困難，增強了基層吸附力。同時，該市創(chuàng)新建立書記壩壩會、群眾議政、大院長制、“八老服務”等基層信訪新模式，基層黨員干部下訪群眾，全天候聽取收集群眾信訪問題，把群眾合理訴求問題化解在基層。

三是律師坐堂接訪，實現(xiàn)纏訪鬧訪變依法信訪。該市堅持把律師引入信訪接待工作的全過程，充分發(fā)揮律師作為社會法律服務者這個“中間人”和掌握法律專業(yè)知識這個“明白人”的獨特優(yōu)勢，選派一批專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀律師每周二和周四入駐信訪局參與接待工作，認真解答群眾法律問題，引導群眾依法信訪，充分發(fā)揮律師矛盾糾紛調(diào)解員、政策法律宣傳員、群眾情緒疏導員的作用。2023年，該市律師接待來訪群眾62人次。

四是部門集中接訪，實現(xiàn)單一接訪變聯(lián)合接訪。該市對群眾反映涉及多個單位或較為復雜的信訪問題，市包案領導或牽頭單位召集相關責任單位進行集中聯(lián)合接訪，聽取群眾訴求，共同研究處理信訪問題，推動問題化解。從信訪量大的市級部門抽調(diào)業(yè)務骨干入駐市信訪局參與集中聯(lián)合接訪工作，根據(jù)群眾反映的問題分流辦理信訪事項，及時回應群眾訴求。

抓實基層業(yè)務，突出“三個強化”

一是強化跟班培訓，提升業(yè)務能力。該市堅持每年集中開展基層信訪干部業(yè)務培訓，著力提升基層信訪干部的信訪業(yè)務水平；組織業(yè)務骨干采取“上門教”方式，深入鎮(zhèn)（街道）、市級部門進行“一對一”“點對點”指導，著力解決基層信訪工作中的重點難點問題；按照每批3個月模式，采取“跟班學”方式選派年輕干部和新錄用干部到信訪局掛職鍛煉培養(yǎng)，有力提升基層信訪工作力量。2023年，開展集中業(yè)務培訓3次，“上門教”4批36人次，“跟班學”4批10人次。

二是強化跟蹤督辦，提升辦理質(zhì)效。該市嚴格審核信訪事項辦理，從受理、交辦、承辦、結(jié)案、歸檔等方面把關，堅持做到“四個不能結(jié)案”和“四個發(fā)回重辦”。由信訪局各班子成員包案跟蹤或帶案下訪實地督辦，掌握受理交辦、調(diào)查核實、處理結(jié)果等各個環(huán)節(jié)辦理情況和效果，及時就地解決信訪問題，確保每一件信訪事項都能有呼應、見成效。2023年，市信訪局班子成員實地走訪信訪群眾126人次，推動化解初信初訪285件。

三是強化專班協(xié)辦，提升"滿意度"。該市按照“一人一案、一案一策、一案一專班”工作要求，建立市級領導包案，"信訪部門＋責任單位＋ N "滿意度測評工作專班，負責綜合研判信訪事項，提出針對性解決措施，制定化解工作方案，堅持實地見面溝通，打好“感情牌”和“組合拳”，努力實現(xiàn)讓人民群眾滿意的工作目標。2023年，全市共組建工作專班264個，召開專題會綜合研判18次，264件滿意度評價件有效化解，信訪部門群眾滿意率為100%。

抓好問題化解，做到“三個堅持”

一是堅持高位推動。該市市委、市政府領導高度重視信訪事項化解工作，主要領導帶頭親自調(diào)度重點難點信訪事項和重大不穩(wěn)定因素，主動約見信訪群眾，帶頭包案突出信訪問題，查找問題化解的“結(jié)癥點”，打通問題化解的“腸梗阻”，明確問題化解思路和方向，推動了一批突出信訪問題妥善化解。2023年，共排查出疑難信訪問題73件，全部納入市領導包案，推動化解16件，其余穩(wěn)定。

二是堅持分級負責。該市將信訪問題源頭治理工作納入領導干部和各責任單位全年目標考核內(nèi)容，作為年終目標考核重點工作加扣分事項，落實工作責任，細化工作措施，實行分級負責，充分調(diào)動各鎮(zhèn)（街道）、市級各部門抓好信訪問題源頭治理工作的積極性，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。

三是堅持問題導向。該市建立健全信訪問題源頭預防和化解長效機制，聚焦問題、主動作為、深入研判、找準癥結(jié)、精準施策，嚴格按照“三到位一處理”要求推動信訪問題化解，扎實開展跟蹤回訪工作，加強與信訪人的溝通聯(lián)系，及時解決信訪人生產(chǎn)生活困難，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，事心雙解。2023年，該市求決類初次信訪事項一次性化解98.96%。（呂秀麗）