法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 馮寒婷

近年來，四川省西昌市新村街道海河社區(qū)積極堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”一個目標為主線，因地制宜、因人制宜創(chuàng)新形成“1+2+3”矛盾糾紛化解工作模式，探索出了一條基層治理新路徑。

依托“1”個陣地，搭建“五多”聯(lián)防體系

海河社區(qū)活動陣地引入嵌入式理念，將整個黨群活動陣地作為綜治中心，進行親民化、智能化改造。在綜治中心，設(shè)有前廳、智慧調(diào)度臺、矛盾糾紛調(diào)節(jié)室、服務(wù)空間和休息室等，聚合了涉法涉訴、法律咨詢、矛盾調(diào)解等多種功能。

依托綜治中心這個陣地，海河社區(qū)搭建“五多”聯(lián)防體系。

多層聯(lián)動，治安同防控。整合綜治、網(wǎng)格、派出所等力量，搭建專員聯(lián)絡(luò)群、實現(xiàn)信息共享，做到及時排查矛盾糾紛，將隱患杜絕在萌芽。今年來共排查矛盾糾紛線索42條，均已妥善化解。

多點聯(lián)控，矛盾同調(diào)解。在轄區(qū)內(nèi)各單位、學(xué)校、景區(qū)、小區(qū)組建以黨員為骨干的群防群治隊伍3支，聯(lián)合多支志愿服務(wù)隊伍，積極參與矛盾調(diào)處。近年來，社區(qū)多元化解各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達100%。

多元聯(lián)調(diào)，難點同治理。社區(qū)堅持信息研判、協(xié)同共調(diào)的原則，以“四議兩召開一監(jiān)督”制度為重要抓手，定期研判分析社區(qū)社情民意，形成每周小討論、每月大研判、每季度回頭看的議事機制，協(xié)商治理難題。今年來，分別以“移風(fēng)易俗”“土地流轉(zhuǎn)糾紛”“鄰里關(guān)系”等為議題，召開議事會6次，落實具體治理問題8件。

多措聯(lián)治，民生同服務(wù)。建立關(guān)工委、公安、司法、法院、檢察院等協(xié)作機制，開展預(yù)防、減少青少年違法犯罪等工作。建立首席法律咨詢專家工作站，為社區(qū)群眾提供日常法律問題咨詢服務(wù)。

多級聯(lián)創(chuàng)，平安同創(chuàng)建。充分利用“3.15”“6.26”“12.4”等重要節(jié)點以及“端午”“中秋”等傳統(tǒng)文化節(jié)日，在社區(qū)持續(xù)開展法治宣傳教育活動、平安創(chuàng)建活動、文明城市創(chuàng)建活動等，積極弘揚法治精神。

強化“2”個支撐，筑牢基層治理“一張網(wǎng)”

第一個支撐是“微網(wǎng)實格”+“雪亮工程”。海河社區(qū)結(jié)合自身實際將社區(qū)劃分為14個網(wǎng)格、下設(shè)多個微網(wǎng)格，以網(wǎng)格員為樞紐，做到精準對接群眾需求、及時摸排矛盾糾紛隱患。同時，西昌市深入推進“雪亮”工程建設(shè)，在海河社區(qū)主要出入口和公共活動場所設(shè)置27個終端監(jiān)控點，在26幢樓棟設(shè)置黨員活動聯(lián)絡(luò)點。在網(wǎng)格信息系統(tǒng)中梳理流動人口、房屋出租戶、重點人員等信息，并納入監(jiān)控。

第二個支撐是“五社”聯(lián)動+“N”支隊伍。海河社區(qū)引入多元社會力量，提升基層治理效能。一是開展“五社聯(lián)動”，由社區(qū)帶動社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源，凝聚形成基層治理合力，為解決社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安管理以及鄰里矛盾糾紛協(xié)調(diào)等方面提供智力支持和人力支持。二是打造社會治理志愿服務(wù)隊伍。近年來，海河社區(qū)成立了首席法律咨詢專家、“海河孃孃”“管得寬”“幫幫團”“夕陽紅”服務(wù)隊等15支志愿服務(wù)隊伍。其中，把首席法律咨詢專家納入 平安建設(shè)、法治建設(shè)體系，安排在街道和社區(qū)輪值，參與決策論證、風(fēng)險防控、矛盾糾紛調(diào)處、信訪積案化解等，就法律適用問題進行分析研判，提供專業(yè)性幫助?！昂：計輯荨敝驹阜?wù)品牌由本地退休阿姨組建，充分發(fā)揮其熟悉社情、地情和人情的優(yōu)勢，參與家庭小矛盾調(diào)解，退休不褪色。

構(gòu)建“3”個機制，夯實基層治理“硬底盤”

黨建引領(lǐng)治理機制。海河社區(qū)注重黨建引領(lǐng)法治工作，全面推行黨建網(wǎng)格化管理，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—院落小區(qū)—樓棟”四級社會治理模式，推進社區(qū)基層黨建與基層治理大數(shù)據(jù)運用、人工智能發(fā)展深度融合，將黨建服務(wù)點設(shè)在網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟黨員聯(lián)絡(luò)點三級黨建聯(lián)動機制，形成“支部負責(zé)，黨員參與，群眾協(xié)作”的工作格局，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

治安聯(lián)防機制。整合公安、“義警隊”、志愿者和雪亮工程對社會面治安治理，通過專群結(jié)合、人防技防結(jié)合，共同打造良好社會治安環(huán)境。依托一村一輔警、“西昌格格”夜間巡邏隊等，開展治安巡邏，堅持每晚10點至次日凌晨開展巡邏守護。

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。強化現(xiàn)有資源整合，協(xié)調(diào)各方力量，對矛盾糾紛進行聯(lián)合調(diào)解，形成標準化、規(guī)范化的調(diào)解流程圖，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，一站式調(diào)處各類矛盾糾紛。

隨著“1+2+3”工作模式的建立和落實，海河社區(qū)矛盾糾紛發(fā)生量從去年的133起大幅下降到今年的65起，調(diào)解成功率達到100%，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，有力維護社區(qū)和諧安定。