四川省瀘州市古藺縣堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承紅色基因，堅(jiān)持以“四渡赤水精神”調(diào)解一個(gè)事、教育一群人、影響一大片，努力發(fā)揮好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾化解、隱患排查中的重要作用，在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面進(jìn)行了新的探索并取得了明顯成效，創(chuàng)成省級(jí)“楓橋式”司法所2個(gè)、省級(jí)“楓橋式”公安派出所1個(gè)、市級(jí)“楓橋式”司法所5個(gè)。2023年該縣實(shí)現(xiàn)可防性命案“零發(fā)生”。

織密組織體系，延伸“紅色觸角”，工作前移解民憂，展現(xiàn)古藺新“楓”貌

一是以黨建引領(lǐng)，推動(dòng)楓橋經(jīng)驗(yàn)“制度化”。該縣制定《古藺縣命案防控三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，成立以縣委書記和縣長為雙組長的攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋督導(dǎo)，加快推進(jìn)命案防控工作下深水，找準(zhǔn)命案防范工作短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行“靶向治療”。對(duì)問題隱患突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行警示提醒，發(fā)放《工作提示函》45份，要求采取有力有效措施，確保工作到位、整改到位、成效到位。2023年，創(chuàng)新開展平安古藺建設(shè)“四季競賽、六大比拼”活動(dòng)，古藺政法“一鄉(xiāng)一品”甚至“一鄉(xiāng)多品”初見成效，推動(dòng)平安古藺建設(shè)鞏固提升、再上新臺(tái)階。

二是以基層優(yōu)化，推動(dòng)楓橋經(jīng)驗(yàn)“體系化”。該縣提升網(wǎng)格服務(wù)管理，在全縣配備319名網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上對(duì)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，新增社區(qū)專職網(wǎng)格35名。2023年，該縣網(wǎng)格員共上報(bào)事件18312件，辦結(jié)率為98.88%，其中治安隱患2551件、矛盾糾紛4235件、特殊人員信息上報(bào)4346件、突發(fā)事件794件、不穩(wěn)定因素143件、公共服務(wù)6243件。該縣充分發(fā)揮政法干警職能職責(zé)，按需調(diào)整全縣138名政法干警派駐網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)古藺縣“政法干警駐網(wǎng)格”迭代升級(jí)2.0版本。去年以來，該縣政法干警駐網(wǎng)格共完成情況摸排1018條，化解矛盾841條，開展政法宣傳2850次。

三是以法治護(hù)航，推動(dòng)楓橋經(jīng)驗(yàn)“法治化”。該縣傳承紅色底蘊(yùn)，以品牌調(diào)解工作室創(chuàng)建為抓手，全力發(fā)揮人民調(diào)解職能，建立“三環(huán)五步”工作法，構(gòu)建“調(diào)確對(duì)接+速裁快審+繁案精審”分層遞進(jìn)解紛新格局，打造“紅綠金三色調(diào)解團(tuán)”“老街長”調(diào)解室“周云工作室”“心·行——維維工作室”等，深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作。圍繞古藺酒業(yè)發(fā)展大局，該縣創(chuàng)新打造古藺縣酒業(yè)法律服務(wù)中心，精準(zhǔn)保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。去年以來，該縣已開展法治體檢51次，進(jìn)駐酒業(yè)園區(qū)排查化解矛盾糾紛191件，化解率達(dá)98%。

創(chuàng)新多元服務(wù)，激活“紅色動(dòng)能”，化紛止?fàn)幗庑慕Y(jié)，描繪古藺新“楓”光

一是矛盾化解促治理。該縣高舉新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大旗，深入開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項(xiàng)活動(dòng)，以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛。2023年，全縣共排查矛盾糾紛2632件，化解2532件，化解率96.20%。開展欠薪專項(xiàng)排查148次，預(yù)防欠薪糾紛6件，為農(nóng)民工追討工資638.75萬元。

二是搭建平臺(tái)暖人心。該縣依托矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心平臺(tái)，古藺縣共建立調(diào)解組織345個(gè)，其中街道、鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)23個(gè)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)285個(gè)、企事業(yè)調(diào)委會(huì)2個(gè)、行專調(diào)委會(huì)20個(gè)、駐公安派出所調(diào)解室12個(gè)、駐法院調(diào)解室1個(gè)、駐信訪局調(diào)解室1個(gè)，個(gè)人調(diào)解工作室1個(gè)，全縣共有專兼職人民調(diào)解員2077人，在古藺融媒APP開設(shè)涉未成年人有害信息舉報(bào)專欄，接收網(wǎng)民舉報(bào)線索，創(chuàng)新成立婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解中心和婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心?？h綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，在重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)全縣重點(diǎn)人員、重點(diǎn)突出矛盾糾紛進(jìn)行每日視頻調(diào)度，去年以來，已開展30余次視頻調(diào)度，牢牢守住底線，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

三是依靠群眾優(yōu)服務(wù)。想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。2023年，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)共召開矛盾糾紛分析研判會(huì)議500余次，研判糾紛隱患3000余件，按照分級(jí)分類管理落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)體系。通過“4+X”維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)處置專班預(yù)警、交辦矛盾糾紛387件，切實(shí)落實(shí)好預(yù)警糾紛“跟蹤回訪”機(jī)制，及時(shí)了解預(yù)警糾紛動(dòng)態(tài)化解情況，對(duì)已化解的矛盾糾紛定期跟蹤回訪，提升基層多元解紛力量的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。去年以來，該縣共培訓(xùn)人民調(diào)解員8次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2400余人，指導(dǎo)人民調(diào)解員調(diào)解案件300余件。

四是創(chuàng)新機(jī)制促管控。該縣堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新“紅黃藍(lán)三色分級(jí)管理模式”，制定《古藺縣重點(diǎn)人群“紅、黃、藍(lán)”分級(jí)管理服務(wù)辦法（試行）》，將重點(diǎn)人員分為劃分為紅色、黃色、藍(lán)色三類人員進(jìn)行管理，其中紅色31人、黃色358人、藍(lán)色9913人，持續(xù)打造“古藺縣智慧矯正中心”，手機(jī)移動(dòng)基站定位等有力結(jié)合，構(gòu)建起“人防+技防”監(jiān)管模式，開展網(wǎng)絡(luò)探視132次有效解決“會(huì)見難”問題，探索社區(qū)矯正工作新模式，決定在彰德街道、金蘭街道、二郎鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，分別向社工機(jī)構(gòu)購買2名社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者服務(wù)，專門從事社區(qū)矯正工作。

打造普法品牌，打通“紅色脈絡(luò)”，創(chuàng)新吸民睛，構(gòu)筑古藺新“楓”景

一是創(chuàng)新打造普法品牌。該縣深挖本地特色鄉(xiāng)土文化，打造“納愛·紐扣”法治品牌，以“線下課堂+共享課堂+班班通精準(zhǔn)教學(xué)+戶外移動(dòng)直播+家庭電視終端”模式打造“一核多點(diǎn)”法治宣傳矩陣，讓優(yōu)質(zhì)法治教育資源走進(jìn)千家萬戶。納愛·紐扣法治教育基地被省委依法治省辦、司法廳命名為第四批“四川省法治宣傳教育基地”。該縣還打造“瀘法麒麟”工作室，開展婚姻家庭、相鄰關(guān)系、土地承包等普法宣講30余次。永樂司法所融合民俗文化特色開展“花燈普法”活動(dòng)，組建起以“藺小法”“蘭花妹”卡通人物為形象的全縣第一支基層普法服務(wù)隊(duì)伍“金蘭花普法志愿服務(wù)隊(duì)”，經(jīng)驗(yàn)做法先后被多家媒體平臺(tái)報(bào)道。二是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。該縣設(shè)立各類法治宣傳欄、法律圖書室（角）200余個(gè)，因地制宜打造了金蘭街道藺州國際法治文化小區(qū)、法治涼亭等法治文化公園、廣場、長廊25個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。三是加強(qiáng)普法氛圍營造。該縣開展“巡回+宣講”式普法宣傳、大型集中宣傳活動(dòng)，2023年共開展集中宣傳活動(dòng)56場次，懸掛、張貼街頭宣傳標(biāo)語120余條，制作擺放展板46塊，廣播巡回宣傳50余場次，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。

該縣將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)打造品牌、創(chuàng)新服務(wù)，賦能基層治理，預(yù)防在前，最大限度避免和減少矛盾糾紛發(fā)生，調(diào)解優(yōu)先，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用法治，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治化軌道。就地解決，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，不斷打造基層社會(huì)治理“古藺樣板”。（宋平 謝科）