法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

近日，四川省成都市公安局舉辦了“十佳案審民警”“十佳示范案卷”評(píng)選活動(dòng)，131名參選民警和120件參選案卷通過(guò)初試、筆試、案卷審核和現(xiàn)場(chǎng)答辯多個(gè)環(huán)節(jié)，以及檢察院、法院、法律顧問(wèn)的嚴(yán)格評(píng)審，評(píng)選出了獲獎(jiǎng)個(gè)人及案卷。此次活動(dòng)是成都公安推進(jìn)法治隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的創(chuàng)新舉措。

今年以來(lái)，成都公安堅(jiān)持以公平正義為最高價(jià)值追求，主動(dòng)在平安建設(shè)、法治建設(shè)中找定位、明責(zé)任、作貢獻(xiàn)，不斷健全完善現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行體系，走出了一條具有成都特色、示范引領(lǐng)全省、在全國(guó)具有影響力的法治公安建設(shè)之路，公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

堅(jiān)持法治引領(lǐng)為主線，高質(zhì)量護(hù)航城市中心工作

秉持法治精神，推動(dòng)新時(shí)代法治公安建設(shè)。全市公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展局黨委理論中心組學(xué)法活動(dòng)和新警入警、警銜晉升等各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，教育引導(dǎo)全警強(qiáng)化法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維。共組織輔導(dǎo)交流、專(zhuān)題討論與學(xué)習(xí)1100余場(chǎng)、政治輪訓(xùn)300余期，不斷筑牢忠誠(chéng)品格、不斷堅(jiān)定法治方向、不斷夯實(shí)法制基底，全力提升全警應(yīng)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、保障權(quán)益的能力，實(shí)現(xiàn)在更高水平上謀劃和推進(jìn)法治公安建設(shè)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，健全現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。市局始終將執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，從組織保障、制度建設(shè)、查糾整改、壓實(shí)責(zé)任等方面，著力強(qiáng)化以執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)為核心的執(zhí)法監(jiān)督管理體制改革。今年以來(lái)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共召開(kāi)600余次執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)議，對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)、重大案事件處置、重大執(zhí)法決定、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等情況進(jìn)行多層次研判、多維度監(jiān)督，有力彰顯了執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)的統(tǒng)籌管理效能。市局各業(yè)務(wù)支隊(duì)、23個(gè)區(qū)市縣公安局和全市298個(gè)派出所全面實(shí)現(xiàn)政委和教導(dǎo)員分管法制工作，法治化監(jiān)督與管理手段延伸到執(zhí)法辦案第一線，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)提升公安基層單位整體執(zhí)法水平與治理能力。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，助力成都“三城三都”發(fā)展。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施、最精準(zhǔn)的保障服務(wù)全市中心工作。成都大運(yùn)會(huì)和2023成都世界科幻大會(huì)期間，高質(zhì)量編制《大運(yùn)會(huì)安保執(zhí)法手冊(cè)》《大運(yùn)村執(zhí)法執(zhí)勤手冊(cè)》《大運(yùn)會(huì)涉外執(zhí)法指引》和《世界科幻大會(huì)安保執(zhí)法執(zhí)勤指引》，為一線執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)提供高效便捷、嚴(yán)謹(jǐn)詳實(shí)的工作指引；高標(biāo)準(zhǔn)審查相關(guān)活動(dòng)通告、方案等一系列規(guī)范性文件，從源頭上全力確保重大活動(dòng)工作舉措合法、合規(guī)、合理；高水平強(qiáng)化涉重大活動(dòng)案（事）件審核監(jiān)督，對(duì)法律適用、執(zhí)法安全、辦案程序等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范要求，積極策應(yīng)社會(huì)面穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)構(gòu)建起系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的大運(yùn)會(huì)和世界科幻大會(huì)安保法治保障體系。

堅(jiān)持科技賦能為重點(diǎn)，高質(zhì)效推動(dòng)監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)行

抓中心建設(shè)，全方位提升執(zhí)法質(zhì)量。加速推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，拓展執(zhí)法辦案管理中心的內(nèi)涵外延，進(jìn)一步細(xì)化流程，優(yōu)化管理服務(wù)，促進(jìn)政法資源整合，提升刑事訴訟效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行，全力打造“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”執(zhí)法辦案新模式。成都市公安局青羊區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心獲評(píng)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”和“全省公安機(jī)關(guān)示范執(zhí)法辦案管理中心”。

抓智慧監(jiān)管，全鏈條把控執(zhí)法流程。創(chuàng)新打造警情案件監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，前置監(jiān)督模塊和預(yù)警點(diǎn)，自動(dòng)篩查警情分流、受立案、強(qiáng)制措施等信息，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警和提醒，構(gòu)建全方位、立體化、全覆蓋的“探針”式監(jiān)管模式。累計(jì)發(fā)現(xiàn)并推送執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息與提示4萬(wàn)余條。研發(fā)推廣“成都公安非羈押人員數(shù)字化管控系統(tǒng)”，利用智能手機(jī)終端APP和電子手環(huán)等信息化手段，對(duì)全市執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行“數(shù)字化、全天候、無(wú)縫隙、閉環(huán)式”管控，實(shí)現(xiàn)從“人盯人”到“數(shù)據(jù)管人”。系統(tǒng)從今年6月運(yùn)行以來(lái)，已對(duì)6205名執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行數(shù)字化管控，占非羈押人員總數(shù)的51.4%。

抓閉合管理，全過(guò)程防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法安全大督查，對(duì)警情處置、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、場(chǎng)所管理等執(zhí)法關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)行全覆蓋、多輪次督查，整治執(zhí)法問(wèn)題和安全隱患。全市先后對(duì)受立案工作、刑事復(fù)議復(fù)核、涉案財(cái)物、執(zhí)法安全、所裁行政案件等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，梳理、巡查案件5000余起，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題393個(gè)，按月制發(fā)法制監(jiān)督工作通報(bào)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)整改，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—指導(dǎo)整改—問(wèn)責(zé)追責(zé)”的閉環(huán)監(jiān)督管理模式。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為統(tǒng)領(lǐng)，高水平提升執(zhí)法能力

固本強(qiáng)基，提升執(zhí)法主體能力。聚焦“一警一專(zhuān)”能力建設(shè)，深入開(kāi)展全警“系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深度運(yùn)用”學(xué)法用法活動(dòng)，邀請(qǐng)資深檢察官、法官、律師、法學(xué)教授進(jìn)警營(yíng)授課，業(yè)務(wù)骨干上臺(tái)講課，解讀法律法規(guī)和執(zhí)法辦案指引，確保辦案流程正確、適用法律精準(zhǔn)。聚焦基層執(zhí)法需求，秉承“缺什么補(bǔ)什么”的原則，針對(duì)一線執(zhí)法辦案中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，組織公安法制部門(mén)及時(shí)“送法上門(mén)”，開(kāi)展“滴灌式”精準(zhǔn)培訓(xùn)與答疑解惑，為執(zhí)法辦案提供專(zhuān)業(yè)化支持。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部率警執(zhí)法、上陣辦案以及公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作機(jī)制，不斷壓實(shí)主體責(zé)任，提升執(zhí)法辦案水平，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)練逐步帶動(dòng)和提升全警學(xué)法用法能力和規(guī)范執(zhí)法水平。

制度引領(lǐng)，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)供給。聚焦市域社會(huì)治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)制定和修訂養(yǎng)犬、摩托車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)等公安地方性法規(guī)。聚焦戶(hù)籍制度改革、交通管理、大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管、無(wú)人機(jī)管理、特種行業(yè)治理等公安工作重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)規(guī)范性文件。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，持續(xù)推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。聚焦執(zhí)法熱點(diǎn)，下發(fā)非吸案件處置、刑事案件并案處理等執(zhí)法指引。法制監(jiān)督約談制度被公安部評(píng)選為地方公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀執(zhí)法制度。大力推行案例指導(dǎo)制度，先后選取打擊毒品、經(jīng)濟(jì)、食藥環(huán)知等違法犯罪精品典型案例，每季度形成指導(dǎo)性案例匯編，通過(guò)以案釋法、以案說(shuō)理，指導(dǎo)辦案單位準(zhǔn)確適用法律，不斷提升全局執(zhí)法辦案質(zhì)量。

培樹(shù)標(biāo)桿，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力。精心舉辦2023年“十佳案審民警”評(píng)選活動(dòng)，組織130余名優(yōu)秀案審民警同場(chǎng)競(jìng)技，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、檢法領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，優(yōu)中選優(yōu)出10名精通法律法規(guī)、善于輔助決策、擅長(zhǎng)監(jiān)督管理的專(zhuān)家型人才，全面展示成都公安推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)成果，在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)與廣大民警中掀起了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮。開(kāi)展“十佳示范案卷”評(píng)選，全面評(píng)審各單位選送的120余件優(yōu)秀案卷，優(yōu)選10件示范案卷在全局推廣學(xué)習(xí)，助推執(zhí)法辦案質(zhì)量更上臺(tái)階。精選優(yōu)秀案件參加四川政法“五年百佳”案例評(píng)選，5件案例成功入選，占全省公安系統(tǒng)入選案例的四分之一，充分展現(xiàn)成都公安執(zhí)法風(fēng)貌，引領(lǐng)提升執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力，向全社會(huì)宣揚(yáng)公平正義的典范。