法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 唐沁

5月13日至14日，四川省瀘州市委依法治市辦舉行“瀘州市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)媒體座談會”，向媒體通報了瀘州市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)情況，并組織媒體記者前往瀘州市古藺縣展開現(xiàn)場調(diào)研，實地查看瀘州市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)情況及成效。

近年來，瀘州市以高位謀劃、破題定向、整體推進、重點突破為著力點，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)，在全市各依法治縣（區(qū)）辦以及相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力之下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，同心協(xié)力實現(xiàn)30項關(guān)鍵指標(biāo)21升7降，法治建設(shè)水平得到整體提升。

健全機制 充實基層法治建設(shè)力量

11個大項、25項主要措施、104項具體任務(wù)、63項具體指標(biāo)……這是瀘州市古藺縣圍繞基層法治建設(shè)工作制定的各項清單，翻開這些清單，其分類之細，門類之多，操作性之強，給前往實地調(diào)研的媒體記者們留下了深刻的印象。古藺縣依法治縣辦相關(guān)工作人員告訴記者，古藺縣目前已初步構(gòu)建起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)明確的工作機制以及規(guī)范高效的推進機制，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)體系。

在進一步健全機制的基礎(chǔ)上，古藺縣不斷充實基層法治建設(shè)力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會開展專題或會前學(xué)法600余場次，司法所聯(lián)合法律顧問開展依法行政培訓(xùn)班50余場次，全縣年均5600余名干部參加在線學(xué)法考法，進一步完善“法治帶頭人”“法治明白人”隊伍“建、管、用”培育體系等，推動法治理念、法治隊伍、法治載體融為“一池活水”。

不止古藺縣，目前，瀘州市全域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、守法意識進一步增強，2023年黨（工）委平均學(xué)法14.6次，取得公職律師資格干部增加至29名。各縣（區(qū)）按照“機構(gòu)配置相同共建共用”原則，全覆蓋完成“法治賬圖”制作運用，促進法、崗、人、事、責(zé)緊密配合，實現(xiàn)干部職工依法行權(quán)履職可視化、圖形化。

嚴(yán)格執(zhí)法 提升依法行政水平

“一旦有項目投資、重大矛盾糾紛處理等方面的事項，我們的法律顧問、司法所長都會列席會議，為我們的決策提供法律意見?！惫盘A縣金蘭街道辦事處的工作人員介紹說，為切實提高依法決策、依法行政水平，金蘭街道在對重大項目、事關(guān)社會公眾的重大事項、發(fā)展規(guī)劃等工作中，嚴(yán)格遵循集體決定制度和合法性審查，“在做出重大行政決策前，必須經(jīng)過法制機構(gòu)合法性審查，并按照公眾參與、專家論證等程序，廣泛聽取公眾意見，落實重大行政決策的風(fēng)險評估制度，充分發(fā)揮法律顧問和司法所在重大行政決策審查中的作用，確保決策的合法性、科學(xué)性?！苯刂?024年4月，金蘭街道共開展合法性審查60余件。此外，古藺縣還聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在執(zhí)法規(guī)范上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)法程序，全面加強執(zhí)法工作的規(guī)范性，切實加強執(zhí)法人員知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前該街道共有22人持有行政執(zhí)法證。

金蘭街道是瀘州市嚴(yán)格執(zhí)法、提升依法行政水平的一個縮影。近年來，在瀘州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作的推動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大決策進一步規(guī)范，合法性審查人員總數(shù)、法律專業(yè)水平、審查數(shù)量以及審查人員列席黨（工）委會議次數(shù)逐年上升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷配強綜合執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，全市涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政復(fù)議、訴訟案件數(shù)和糾錯率逐年下降，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。鎮(zhèn)、村兩級公共服務(wù)體系進一步健全，年均辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項30余萬件次，“最多跑一次”“就近能辦”保障機制更加有力。

普治并舉 撐起和諧穩(wěn)定“平安傘”

“哪位同學(xué)來說一說，什么是校園欺凌？遇到校園欺凌的時候我們該怎么辦？”提問的聲音才落下，學(xué)生們已經(jīng)踴躍地舉起了小手。這是最近古藺縣金蘭花普法志愿服務(wù)隊走進校園，開展未成年人權(quán)益保護法治講座時的一幕場景。這樣的法治講座，金蘭花普法志愿服務(wù)隊已開展了無數(shù)次，這支最初由古藺縣金蘭街道辦事處首創(chuàng)的普法團隊，因普法形式新穎，普法效果顯著，已升格為由古藺縣法、檢、公、司以及律師組成的純自愿性普法隊伍，今年以來，這支服務(wù)隊已圍繞婦女兒童權(quán)益保護、禁毒等內(nèi)容開展法治宣傳進校園、法治宣傳進村（社區(qū)）35余場次，覆蓋面達12萬余人，發(fā)放各類普法宣傳資料6.5萬余份。不止是金蘭花普法志愿服務(wù)隊，古藺縣還積極建成法治文化公園、廣場、長廊25個，設(shè)立各類法治宣傳欄、法律圖書室（角）200余個，基本實現(xiàn)一村一法治文化陣地，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成辦事依法、化解矛盾靠法的思維，為平安法治村（社區(qū)）打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，在瀘州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作的不斷深化推進中，瀘州市村（社區(qū)）更加平安有序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力支持示范創(chuàng)建，全市建成國家級“楓橋式”派出所1個、全國民主法治示范村（社區(qū)）13個，省級“楓橋式”司法所14個、派出所10個、民主法治示范村（社區(qū)）20個。全市深入推進“一站式”解紛體系建設(shè)，矛盾糾紛排查預(yù)警、多元化解更為有力，年均受理矛盾糾紛4.4萬余件，化解率99.7%，老百姓安逸生活更加和諧。“雪亮工程”“慧眼工程”建設(shè)持續(xù)推進，智慧賦能常態(tài)化開展掃黑除惡、電信反詐，社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體管控力度持續(xù)加大，撐起了和諧穩(wěn)定“平安傘”。

太伏鎮(zhèn)“一站式”聯(lián)動解紛工作法被評為全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型、敘永縣“石榴籽”調(diào)委會被表彰為全國模范……這些驕人的成績，是瀘州市切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)的結(jié)果，也是新的起點，接下來，瀘州市將進一步在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)水平整體提升。