勞動(dòng)規(guī)章制度是用人單位在其自主權(quán)限范圍內(nèi)，用規(guī)范化、制度化的方法對(duì)勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行組織與管理的一種手段。規(guī)章制度的需求來(lái)自用人單位而非勞動(dòng)者，勞動(dòng)者本身并不需要規(guī)章制度，勞動(dòng)者需要的是在有規(guī)章制度的單位工作，決定用人單位人員的去留，首先是靠法律、法規(guī)、勞動(dòng)人事政策。單位管理者絕不能把單位作為損害勞動(dòng)者的工具而隨心隨欲，用工制度虛化。

小蜓是某物業(yè)公司員工，被指派到一家商貿(mào)公司進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。2021年該公司將其在商貿(mào)公司的業(yè)務(wù)整體轉(zhuǎn)讓給名眾公司，考慮到小蜓長(zhǎng)期在商貿(mào)公司服務(wù)，熟悉業(yè)務(wù)，名眾公司同意留用小蜓繼續(xù)工作。為此，某物業(yè)公司、名眾公司、小蜓達(dá)成《三方協(xié)議》約定，同日，名眾公司與小蜓簽訂勞動(dòng)用工合同。雖然換了東家，小蜓的工作并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，照常在商貿(mào)公司從事物業(yè)服務(wù)工作。2021年1月15日，小蜓突然收到名眾公司的《解除勞動(dòng)合同通知》，稱(chēng)其嚴(yán)重違反公司的勞動(dòng)規(guī)章制度。小蜓因從未看見(jiàn)過(guò)公司用工規(guī)章制度，要求公司拿出來(lái)。名眾公司則解釋?zhuān)疽?guī)章只不過(guò)沒(méi)有形成具體文件而已，勞動(dòng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)在開(kāi)會(huì)時(shí)已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，是她自己沒(méi)有注意而已。雙方協(xié)商處理未果，名眾公司強(qiáng)行解除了與小蜓的勞動(dòng)合同。小蜓不服，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)裁決支持了小蜓的請(qǐng)求。名眾公司對(duì)裁決不服，起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海笈袥Q名眾公司不支付小蜓賠償金2.9萬(wàn)元。法院判決駁回名眾公司的訴訟請(qǐng)求。

結(jié)合以上案情來(lái)看，名眾公司向法院提交了勞動(dòng)紀(jì)律、崗位職責(zé)及會(huì)議記錄，意在證明名眾公司組織員工學(xué)習(xí)了相關(guān)規(guī)章制度。但是，其提交的會(huì)議記錄只籠統(tǒng)地載明會(huì)上學(xué)習(xí)了公司規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)具體內(nèi)容未予記載，不能證明規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行了公示或者告知。故名眾公司系違法解除與小蜓的勞動(dòng)合同，應(yīng)支付賠償金。

勞動(dòng)規(guī)章制度是指用人單位制定的勞動(dòng)管理規(guī)則的總稱(chēng)，是用于規(guī)范用人單位內(nèi)部全體成員及其用工管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。應(yīng)該包括直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度：如勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、 保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等（俗稱(chēng)“ 八大項(xiàng) ”）。

未建立嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度，可能面臨勞資糾紛巨大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)勞動(dòng)合同法第2條規(guī)定，除了企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組 織、民辦非企業(yè)單位等組織外，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，用人單位依法制定的規(guī)章制度均對(duì)其有約束力。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)?一）》第五十條明確規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向職工公示的，可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。

為此筆者建議，以各用工主體單位為主，落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理。查找是否有規(guī)章制度不合法，進(jìn)行合法、合規(guī)審查；查找是否有規(guī)章制度制定程序不合法（未開(kāi)展民主討 論程序）；查找哪些規(guī)章制度未履行公示（告知）程序。在全面清理后，逐步依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。用工單位不能濫用權(quán)力，更不能讓用工制度虛設(shè)或者虛化。（譚紅）