法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 蔣麗君 張琳濤

蒲江，地處成都平原西南，自古即為蜀之望郡。茶馬古道未遠(yuǎn)，蜀風(fēng)雅韻猶存。近年來(lái)，四川省成都市蒲江縣人民法院始終堅(jiān)持能動(dòng)履職，落實(shí)司法為民舉措，創(chuàng)新建立“司法問(wèn)診3+N·全域聯(lián)調(diào)”機(jī)制，實(shí)行“四診”工作法，有力促進(jìn)了矛盾糾紛源頭化解、就地化解、實(shí)質(zhì)化解，提升基層社會(huì)治理成效?！?+N”，就是以基層法庭、派出所、司法所的基層政法力量為支撐，以黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、“五老”調(diào)解員、網(wǎng)格員、“一村一律師”等N種解紛力量為補(bǔ)充的矛盾糾紛化解機(jī)制，融合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全鏈條化解。

“巡診”發(fā)現(xiàn) 排查潛在矛盾點(diǎn)

2023年12月，蒲江縣人民法院壽安法庭法官在開(kāi)展定期“巡診”排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一起民工合法權(quán)益受侵害糾紛：案涉人員王某自案外人李某處取得某區(qū)域林地合法砍伐權(quán)后，雇用團(tuán)隊(duì)開(kāi)展砍伐工作。后因王某同其他人產(chǎn)生糾紛，樹(shù)木砍伐被迫停止，雇用團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)領(lǐng)取的勞務(wù)工資共計(jì)6萬(wàn)余元被拖欠，討薪無(wú)果。

因本案涉及工人切身合法權(quán)益保護(hù)，且案涉人員眾多，壽安法庭立即聯(lián)合街道人民調(diào)解委員會(huì)，組建聯(lián)調(diào)專(zhuān)班，及時(shí)展開(kāi)訴前案情梳理及調(diào)解工作。為一次性解決爭(zhēng)議，減少雙方停工損耗，避免產(chǎn)生后續(xù)問(wèn)題，法庭建議雙方互諒互讓?zhuān)獬贤?，王某及時(shí)支付拖欠的工資款，其余問(wèn)題，互不追究。雙方經(jīng)過(guò)考量，同意了法庭提出的調(diào)解方案。

這是近年來(lái)蒲江縣人民法院積極開(kāi)展矛盾糾紛“巡診”排查的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，蒲江縣人民法院通過(guò)分析潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出科學(xué)處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)工作先行、陣地前移、及時(shí)妥處，切實(shí)保障了人民群眾的利益?！八痉▎?wèn)診3+N·全域聯(lián)調(diào)”機(jī)制創(chuàng)建以來(lái)，蒲江縣人民法院累計(jì)開(kāi)展全域“巡診”排查活動(dòng)27次，排查矛盾糾紛隱患59件。

“首診”負(fù)責(zé)，解決群眾煩心事

蒲江盛產(chǎn)柑橘、獼猴桃等水果。每年果子成熟期間，大量農(nóng)業(yè)公司、水果凍庫(kù)都會(huì)雇人進(jìn)行選品、包裝、打包等工作。

2024年2月，蒲江縣人民法院鶴山法庭收到一起關(guān)于水果選品、包裝工人與某農(nóng)業(yè)公司勞務(wù)費(fèi)糾紛預(yù)約調(diào)解的“訂單”。據(jù)了解，2024年2月初，某農(nóng)業(yè)公司與24名案涉工人解除了勞務(wù)關(guān)系，并支付了大部分工人的工資。但是，由于當(dāng)時(shí)公司的大部分資金被第三方購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)臨時(shí)凍結(jié)、無(wú)法轉(zhuǎn)出，因此仍有部分工人工資未能支付。

法官充分了解糾紛情況后，明確告知某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人，工人付出勞動(dòng)即應(yīng)獲得相應(yīng)報(bào)酬，拖欠工人工資的行為既有損公司形象，更侵害了工人的合法權(quán)益。最終，該公司表示愿意及時(shí)支付工人工資。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，法官立即啟動(dòng)執(zhí)前督促程序，督促該公司在三日內(nèi)成功支付工人工資9.7萬(wàn)元，糾紛得到圓滿(mǎn)解決。

作為“首診單位”，蒲江縣人民法院接到“問(wèn)診”預(yù)約通知后，積極進(jìn)行糾紛首次調(diào)處，對(duì)糾紛全程跟蹤負(fù)責(zé)。截至目前，蒲江縣人民法院共接到“首診”訂單206份，“首診”調(diào)處成功率達(dá)77.67%。

“會(huì)診”協(xié)商，奏響解紛協(xié)奏曲

“法官，我要起訴！”2024年3月的一天，姚女士來(lái)到蒲江縣人民法院大塘法庭，情緒激動(dòng)，淚眼婆娑。

大塘法庭的法官在了解情況后得知，姚女士與其丈夫婚姻出現(xiàn)問(wèn)題，此前其與丈夫馮某、婆婆李女士共同出資購(gòu)買(mǎi)的二手房屋現(xiàn)在由婆婆居住，姚女士與李女士因購(gòu)房款退還問(wèn)題發(fā)生沖突，一氣之下來(lái)到法庭準(zhǔn)備起訴。

因該起糾紛涉及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大塘法庭遂聯(lián)合大塘鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)的人民調(diào)解委員會(huì)、司法所、派出所共同“會(huì)診”。

“首診”單位大塘法庭組織參與調(diào)解的各單位分工合作，對(duì)當(dāng)事人提出的異議逐一回應(yīng)。李女士在調(diào)解過(guò)程中提出，兒子馮某要放棄對(duì)該房屋的相應(yīng)權(quán)利。通過(guò)多方協(xié)調(diào)，馮某也參與調(diào)解，最終三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：馮某與姚女士同意在辦理過(guò)戶(hù)登記時(shí)放棄相應(yīng)份額，李女士退還姚女士購(gòu)房款及利息共計(jì)9萬(wàn)元。各方就該調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)了司法確認(rèn)，并于3月底履行完畢。

訴訟，并非解除矛盾糾紛的唯一途徑，蒲江縣人民法院“司法問(wèn)診3+N·全域聯(lián)調(diào)”機(jī)制運(yùn)行至今，已通過(guò)聯(lián)合“會(huì)診”參與糾紛調(diào)解184起，成功化解176起。其中化解重大疑難糾紛15起。

“回診”督促，繪就社會(huì)同心圓

2023年12月，歲末寒冬，一位步履蹣跚、頭發(fā)花白的老人來(lái)到蒲江縣人民法院石象湖法庭，尋求法官的幫助。

法官了解到，老人姓祝，2010年起便身患直腸癌、慢性結(jié)腸炎等多種疾病，妻子楊某也患多種疾病，夫妻二人的醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用及醫(yī)療費(fèi)全部由四個(gè)女兒墊付，大兒子不但分文未付，還對(duì)祝某夫婦不管不問(wèn)。兩位老人年老體弱，已無(wú)勞動(dòng)能力和收入來(lái)源，也未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，日常生活十分困難。無(wú)奈之下，祝某只能來(lái)到法庭尋求幫助。在法官組織調(diào)解下，祝某與子女們最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議：5名子女每人每月支付祝某生活費(fèi)200元；祝某因傷、因病所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等，由5名子女平均分擔(dān)；大兒子向祝某支付醫(yī)療費(fèi)及醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)1萬(wàn)余元。

案件審結(jié)后，祝某夫婦的生活情況一直牽動(dòng)著法官的心——子女們是否履行了贍養(yǎng)義務(wù)？祝某夫婦的生活條件是否有所改善？石象湖法庭遂聯(lián)合街道司法所、當(dāng)事人所在社區(qū)，共同到祝某家中回訪，得知祝某夫婦的晚年生活和日常照料已有了著落，親情得以維系，法官和參與調(diào)解的人員這才放下心來(lái)。

蒲江縣人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將繼續(xù)創(chuàng)新完善“司法問(wèn)診3+N·全域聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，把各類(lèi)矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。