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居住權(quán)入民法典 為多元化居住需求提供法律保障

2024-06-24 15:17:45 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

近年來,隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展和人民群眾對分時度假、以房養(yǎng)老需求的日益增長,住有所居的形式和內(nèi)容都在發(fā)生著深刻的變化,居住權(quán)入典為規(guī)范多層次居住模式、滿足多元化居住需求提供了法律保障。

居住權(quán)入典是基于制度創(chuàng)設的功能考量

居住權(quán)是指為滿足生活需要而對他人住宅享有占有、使用權(quán)益的用益物權(quán)。

保障弱者生存權(quán)益、解決“居者有其屋”問題是居住權(quán)制度自誕生以來即擔負的價值使命,具有強烈的社會保障屬性。居住權(quán)通常為無償設立,在期限上并無法律規(guī)定限制,除以合同形式設立外,亦可以通過遺囑這一單方法律行為進行,有別于租賃權(quán)以有償合同形式設立且最長期限不得超過20年的規(guī)定,在保障居住權(quán)人生存權(quán)益方面具有租賃權(quán)無可替代的功能,彰顯了以人民為中心的發(fā)展理念和法律人文關(guān)懷。

居住權(quán)作為民法典新創(chuàng)設的一項物權(quán),如果僅在審判程序中予以適用,而在執(zhí)行程序中不予以相應的關(guān)注和足夠的保護,則居住權(quán)制度在實踐中無異于空中樓閣,涉及居住權(quán)的相關(guān)法律文書將淪為“一紙空文”,這顯然有悖于居住權(quán)制度設立的初衷和功能導向。進言之,居住權(quán)與租賃權(quán)在保障權(quán)利人占有、使用他人住宅、附屬設施方面具有類似的功能屬性,而且《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《執(zhí)行異議復議規(guī)定》)第三十一條第一款已經(jīng)明確規(guī)定,承租人請求在租賃期內(nèi)阻止向受讓人移交占有被執(zhí)行的不動產(chǎn),在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面租賃合同并占有使用該不動產(chǎn)的,人民法院應予支持。對于同樣具有居住權(quán)益保障需求的居住權(quán)人,無論是出于對居住權(quán)制度創(chuàng)設的功能考量,還是基于對弱勢群體予以現(xiàn)實關(guān)懷之必要,在符合特定情形時亦應當賦予其請求執(zhí)行法院在居住期內(nèi)阻卻向他人移交占有已設定居住權(quán)之被執(zhí)行人房屋的請求,在執(zhí)行程序中對租賃權(quán)人和居住權(quán)人予以一視同仁的保護。

居住權(quán)入典契合生道執(zhí)行的價值理念

生存權(quán)益是關(guān)系著自然人主體生命存續(xù)、發(fā)展的基本權(quán)益,包括衣食住行等方方面面,而居住權(quán)系為滿足特定群體居住需求的權(quán)利,顯然應納入生存權(quán)益的范疇。在執(zhí)行相關(guān)司法解釋中,有多項規(guī)定體現(xiàn)了對生存權(quán)益的特別保護。如《最高人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第四條、第五條規(guī)定,在執(zhí)行程序中應當保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住用房和普通生活必需品?!秷?zhí)行異議復議規(guī)定》第二十條第一款的規(guī)定與上述內(nèi)容異曲同工,要求在執(zhí)行唯一住房時應為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)親屬按照當?shù)亓庾》繕藴侍峁┚幼∮梅炕騾⒄债數(shù)刈赓U市場平均租金標準從該房屋變價款中保留五至八年租金,給予相關(guān)主體一定條件和期限的居住權(quán)益保障。《執(zhí)行異議復議規(guī)定》第二十九條基于對商品房消費者生存權(quán)這一更高位階權(quán)益的保護,賦予商品房消費者物權(quán)期待權(quán),在符合一定條件時有權(quán)請求執(zhí)行法院排除作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的普通金錢債權(quán)人以至抵押權(quán)人對其所購買且尚未過戶的房屋的執(zhí)行,從制度層面給予商品房消費者類似于所有權(quán)人的法律地位。此外,《執(zhí)行異議復議規(guī)定》第三十一條第一款的規(guī)定實際上是民法典第七百二十五條“買賣不破租賃”制度在民事執(zhí)行領域的延伸,實現(xiàn)了實體法規(guī)則在程序法中的承接、延續(xù),體現(xiàn)對生存權(quán)益保護一以貫之的價值追求,契合生道執(zhí)行的價值理念。

居住權(quán)在功能上與租賃權(quán)相近

租賃權(quán)和用益物權(quán)系對住宅等執(zhí)行標的享有的占有、使用權(quán)益,租賃權(quán)和用益物權(quán)人不能主張阻止對執(zhí)行標的采取拍賣、變賣、以物抵債等涉及所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的執(zhí)行措施,但可以主張在權(quán)利設定的期限內(nèi)不向受讓所有權(quán)的新權(quán)利主體交付執(zhí)行標的的權(quán)利,即阻卻交付的權(quán)利。居住權(quán)是設定在他人住宅、附屬設施之上因滿足生活需要而占有、使用的權(quán)利,在功能上與租賃權(quán)相近,居住權(quán)入典法定化為滿足人們多元化的居住需求提供了法律保障。(徐梓程 彭婧)

編輯:邢國涵