法治日報全媒體記者 馬利民 

近年來，輕罪案件數(shù)量和占比呈現(xiàn)高位增長態(tài)勢。四川省成都市青羊區(qū)政法各單位貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依托“簡案優(yōu)質(zhì)辦”工作機制，以醉酒危險駕駛案件辦理為錨點逐步擴展至盜竊、輕傷害、幫信等輕罪，整合聯(lián)通輕罪案件辦理的程序銜接、實體處理、綜合治理形成體系，探索構(gòu)建治罪與治理并重的輕罪案件梯次治理路徑，助力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。 

強化程序銜接，形成輕罪治理標(biāo)準(zhǔn) 

青羊區(qū)人民檢察院落實《推進(jìn)簡案優(yōu)質(zhì)辦工作機制的意見》《快偵優(yōu)質(zhì)辦工作機制》，明確適用的輕罪罪名、條件情形、辦理期限等，將法律關(guān)系簡單、犯罪事實清楚、證據(jù)確實、充分、可能判處一年有期徒刑以下刑罰且犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的盜竊、輕傷害、幫信等案件納入簡案辦理流程。共辦理危險駕駛案732件，盜竊案173件，幫信案79件，故意傷害案20件，交通肇事案12件。 

為規(guī)范輕罪分流程序，青羊區(qū)人民檢察院制定危險性量化評估標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠、住所工作、健康情況等社會危險性評估要素，將評估后無社會危險性的犯罪嫌疑人提交偵監(jiān)協(xié)作辦公室聯(lián)席會議討論，決定是否建議偵查機關(guān)采取非羈押強制措施，減少不必要羈押。同時檢察機關(guān)聯(lián)合公安機關(guān)在1300余名非羈押人員手機上安裝數(shù)字化管控系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析、智能管控等功能實現(xiàn)“云上”強監(jiān)管，未出現(xiàn)托管失控情況。 

此外，檢察機關(guān)加強與偵查機關(guān)溝通銜接，明確對危駕案件的被不起訴人簡化移送行政處罰手續(xù)，落實《規(guī)范不起訴案件適用檢察意見工作指引》，就輕罪案件向主管行政機關(guān)依法制發(fā)檢察意見書50份。 

優(yōu)化實體辦理，穩(wěn)扎輕罪治理根基 

青羊區(qū)人民檢察院嚴(yán)格把握醉駕情節(jié)顯著輕微、危害不大的適用情形與除外情形，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。偵監(jiān)協(xié)作辦公室召開聯(lián)席會議，經(jīng)研判建議偵查機關(guān)對于新舊法律適用銜接期間發(fā)案的血液酒精含量不滿150毫克/每100毫升且不具有從重處理情節(jié)的49件危險駕駛案作撤案處理。與成都市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊召開行刑銜接會議，會商研討在禁漁區(qū)或禁漁期使用禁用工具捕撈水產(chǎn)品行為的出入罪條件，統(tǒng)籌考量行為法益侵害性、行為人社會危害性等要素，協(xié)調(diào)執(zhí)法、司法尺度。 

利用青羊區(qū)公檢法司共同設(shè)立的全省最大規(guī)模的集約化辦案中心，壓縮中間環(huán)節(jié)時耗，輕罪案件集中開庭100余次，偵訴審全流程辦案期限縮短三分之一。 

升級打造檢察機關(guān)與交管四分局共同研發(fā)“快偵優(yōu)質(zhì)辦輔助系統(tǒng)”2.0版本，設(shè)立檢察機關(guān)專用賬戶，將偵查監(jiān)督平臺嵌入偵查前端。系統(tǒng)運行以來，辦理醉駕案件700余件，及時提出處置意見80余條。 

多元社會治理，促成輕罪治理合力。

能動構(gòu)建“不起訴+”?！安黄鹪V+公開聽證”，在辦理楊某某高空拋物案時，邀請人民監(jiān)督員、專職律師作為聽證員，通過構(gòu)建“檢察官主導(dǎo)，聽證員評議”的多方聽證機制，保障不起訴案件決定作出的公開公正。在楊某某居住的社區(qū)開展“不起訴+公開送達(dá)、訓(xùn)誡”，邀請社區(qū)工作人員及物業(yè)代表等近三十人參加旁聽，通過進(jìn)入社區(qū)“以案釋法”，實現(xiàn)“辦理一案、教育一片”的效果。出臺《危險駕駛案件犯罪嫌疑人參與社會公益服務(wù)實施意見》，將犯罪嫌疑人社會公益服務(wù)的考核結(jié)果作為作出不起訴決定的考量因素，推動觸犯刑法的嫌疑人轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c社會服務(wù)的志愿者，實現(xiàn)教育與懲戒效果的結(jié)合，犯罪嫌疑人參加交通安全法治宣傳等志愿活動1000余小時。 

普法宣傳“零距離”。檢警聯(lián)合開展普法宣傳，共發(fā)“飲酒禁駕”最強音。檢察官搭檔民警，常態(tài)化開展“危險駕駛安全知識宣傳”進(jìn)社區(qū)，以社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地，打造居民家門口的普法基地。將飲酒駕駛違法犯罪后果警示內(nèi)容融入節(jié)日團圓祝福中，在春節(jié)、五一等節(jié)日等飲酒高發(fā)時期，向醉駕、酒駕前科人員推送“酒后禁駕”溫馨提醒短信200余條，引導(dǎo)社會公眾培養(yǎng)規(guī)則意識、養(yǎng)成守法習(xí)慣。 

踐行“楓橋經(jīng)驗”解糾紛。青羊區(qū)公檢法司共同會簽《建立輕微刑事案件賠償保證金制度的實施辦法》，明確規(guī)定輕微刑事案件賠償保證金提存的適用原則、適用范圍、適用程序等內(nèi)容。如辦理周某故意傷害案時，因被害人訴求未得到滿足，雙方未達(dá)成和解，區(qū)人民檢察院向司法局發(fā)出《刑事案件賠償保證金提存函》，指定四川蜀信公證處依法提存后，開展羈押必要性審查，同時積極開展檢調(diào)對接工作，促進(jìn)當(dāng)事人雙方矛盾化解，并獲贈錦旗。