法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

如何答好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”新時(shí)代答卷？近日，四川省委政法委召開全省營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境專題聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》要求，開宗明義地提出，“要緊扣‘企業(yè)反映最強(qiáng)烈、影響發(fā)展最迫切’的法治堵點(diǎn)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，為經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展?fàn)I造一流法治環(huán)境”。

看舉措：向“法”而優(yōu) 塑造法治化營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

今年以來(lái)，四川省直相關(guān)部門、省政法各單位緊扣省委省政府關(guān)于“營(yíng)造公平公正法治環(huán)境”部署要求，堅(jiān)持在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化行政審批、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、化解涉企糾紛等方面同謀劃、同部署、同推進(jìn)，不斷把法治化營(yíng)商環(huán)境的集成優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作系統(tǒng)提升、整體優(yōu)化。

在政策導(dǎo)向上突出精準(zhǔn)有效。四川省印發(fā)《全省政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案》，共制定24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)52條具體舉措，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、系統(tǒng)破解制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的法治痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

在執(zhí)法司法上突出公平公正?？v深推進(jìn)市場(chǎng)法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法公共服務(wù)環(huán)境提能“三大行動(dòng)”，打擊了一批侵犯企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪，加強(qiáng)了關(guān)鍵核心技術(shù)、新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，精準(zhǔn)落實(shí)輕微行政違法行為容錯(cuò)免罰制度，深入整治壓案不查、超期羈押、違規(guī)“查扣凍”、執(zhí)行難等問題，讓經(jīng)營(yíng)主體安全感更高、獲得感更強(qiáng)。

在服務(wù)供給上突出均等普惠。持續(xù)提升“一窗通辦”“一機(jī)通辦”“跨越通辦”能力，深化“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，以更加智能便捷的政法公共服務(wù)助力經(jīng)營(yíng)主體降本增效。

10月25日，在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)上，省委政法委就相關(guān)工作情況作交流發(fā)言，有關(guān)成效獲得省領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各地各部門打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境的信心決心，不斷推動(dòng)形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同題共答的工作格局。

看部署：“三個(gè)聚焦”提振市場(chǎng)發(fā)展信心

本次專題聯(lián)席會(huì)議明確，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加力加勁，竭盡政法所能、創(chuàng)造最好條件，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流法治環(huán)境。

聚焦穩(wěn)定預(yù)期，以法治保障性筑牢信心之“強(qiáng)”。

穩(wěn)定的預(yù)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬通貨”，會(huì)議按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，從三個(gè)方面開展了具體部署。

針對(duì)服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等工作要求，科學(xué)做好相關(guān)規(guī)章制度“立改廢”工作，大力破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入的顯性、隱性壁壘，真正讓企業(yè)家吃下“定心丸”，不必?fù)?dān)心不正常的“政策風(fēng)險(xiǎn)”。

針對(duì)“竭澤而漁”“以刑代民”等潛在風(fēng)險(xiǎn)，要求“堅(jiān)決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛”，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與犯罪的界限。同時(shí)，大力推進(jìn)商會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，健全“訴調(diào)銜接”機(jī)制，推動(dòng)商事糾紛高效率、低成本化解。

針對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步強(qiáng)化地方立法和相關(guān)政策的前瞻性針對(duì)性”，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、交易保護(hù)等制度規(guī)則，著力掃清阻礙企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能的政策壁壘。

聚焦降本增效，依法維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

“堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)施治，讓企業(yè)休養(yǎng)生息、讓經(jīng)濟(jì)向陽(yáng)而生”。會(huì)議對(duì)如何維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序開出了“良方”。

一方面，深入推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全涉企不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“五張清單”，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管與包容審慎并重；積極應(yīng)對(duì)“遠(yuǎn)洋捕撈”“異地執(zhí)行”等惡性逐利執(zhí)法案件，斬?cái)嘀鹄麍?zhí)法利益鏈條，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

另一方面，著力規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，大力推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行違法線索執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)處理、結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，切實(shí)減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；推廣一批規(guī)范涉企行政檢查、行政處罰的典型案例，堅(jiān)決清理各種更新滯后、脫離實(shí)際的行政處罰事項(xiàng)，確?！斑^(guò)罰相當(dāng)、法理相容”。

同時(shí)，暢通涉企不當(dāng)執(zhí)法行為救濟(jì)渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，進(jìn)一步完善行政復(fù)議監(jiān)督制約機(jī)制，確保企業(yè)遇事能夠找到門、訴求能夠解決好。

聚焦產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科學(xué)履職回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體法治期待。

有恒產(chǎn)者才有恒心。執(zhí)法司法實(shí)踐中，涉案財(cái)物查封處置和涉企信用修復(fù)一直是經(jīng)營(yíng)主體高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題，前者涉及企業(yè)存續(xù)的“生命線”，后者關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的信譽(yù)基礎(chǔ)。

圍繞依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，會(huì)議將“涉案財(cái)物管理處置”“涉企信用修復(fù)”和“企業(yè)合規(guī)建設(shè)”擺在突出位置，三管齊下、為而有度向經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。

看成效：讓法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果更加可感可及

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的工作成效怎么樣，最終要由經(jīng)營(yíng)主體來(lái)評(píng)判。如何讓經(jīng)營(yíng)主體有更多的獲得感和更高的滿意度？

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，各地各部門一致表示，將在兌現(xiàn)惠企政策、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、清償化解拖欠企業(yè)賬款、化解涉企糾紛等工作上再加力再加勁，努力形成一批具有感知度、辨識(shí)度、影響力的工作成果，讓經(jīng)營(yíng)主體更真切地感受到營(yíng)商環(huán)境的新變化新氣象。

同時(shí)，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)好做法好成效，做好總結(jié)提煉和宣傳推廣工作。深化與商會(huì)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)“面對(duì)面”“鍵對(duì)鍵”溝通交流，形成“真實(shí)感知、快速響應(yīng)、及時(shí)反饋”的工作閉環(huán)，把親商助企工作做到企業(yè)家的心坎上，不斷營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。