法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 雷怡安

2月26日，四川省成都市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開，在成都市人民政府工作報(bào)告中，一組數(shù)據(jù)引發(fā)熱議：2024年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%、達(dá)到2.35萬億元，增速位居副省級(jí)城市第2位，連續(xù)16年獲評(píng)“最具幸福感城市”，連續(xù)6年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”。

作為新一線城市代表，成都擁有常住人口超2000萬，這樣的情況給基層治理帶來了更多新挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，成都市委政法委持續(xù)深化“矛盾糾紛化解年”專項(xiàng)行動(dòng)，以“源頭預(yù)防、多元化解、法治保障”為核心，在2024年排查化解矛盾糾紛19.9萬余件，全市法院新收案件同比下降6.93%；兩級(jí)法院收案64.1萬余件、結(jié)案56.06萬余件，執(zhí)行到位814.5億余元；兩級(jí)檢察院辦理案件5.4萬余件、起訴19547人、提起公益訴訟936件。這些舉措有力推動(dòng)更多矛盾問題化解在基層，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，助力社會(huì)治理向深耕善治轉(zhuǎn)型。

成功化解群體索賠 維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

2024年8月12日，張某以9.7萬余元在成都東部新區(qū)武廟鎮(zhèn)一養(yǎng)豬專業(yè)合作社周某處買得仔豬110頭。一周后，張某帶領(lǐng)10人來到該合作社養(yǎng)殖場(chǎng)聲討其購(gòu)買的仔豬感染非洲豬瘟，對(duì)其造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，要求賠償50萬元，并對(duì)周某及其家人進(jìn)行言語威脅、恐嚇。

接到消息的第一時(shí)間，成都東部新區(qū)武廟鎮(zhèn)黨委政府立即指派鎮(zhèn)政法分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合派出所、村“兩委”和駐村組等組成事件處置專項(xiàng)工作組啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)該事件的來龍去脈全面梳理，同時(shí)指派鎮(zhèn)官方獸醫(yī)會(huì)同民警對(duì)其進(jìn)行安撫，避免事件演化升級(jí)。專項(xiàng)工作組通過面對(duì)面充分耐心溝通和普法宣傳、警示教育，動(dòng)之以情、曉之以理、普之以法，幫助張某等人分析利害關(guān)系，引導(dǎo)其合理表達(dá)訴求。

同時(shí)，聯(lián)動(dòng)多部門快速完成涉事養(yǎng)殖場(chǎng)同圈舍仔豬血液及環(huán)境樣本采集、檢測(cè)等工作，確定該養(yǎng)殖場(chǎng)并未存在非洲豬瘟。最終，通過多方協(xié)調(diào)、真情感化，依法依規(guī)成功將案件移交辦理。

發(fā)揮融冰工作法 企業(yè)重新“握手言和”

一個(gè)持續(xù)了三年的案件，在彭州市人民檢察院“金彭融冰”辦案團(tuán)隊(duì)的不懈努力下，最終成功化解，兩家民營(yíng)企業(yè)重新“握手言和”。

因資金鏈斷裂，彭州市某陶瓷公司經(jīng)營(yíng)困難，難以如約履行與某天然氣公司的合同，天然氣公司遂向人民法院起訴并勝訴。2021年4月，天然氣公司持已經(jīng)生效的民事判決書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，人民法院查明陶瓷公司暫無可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，將陶瓷公司相關(guān)人員限制高消費(fèi)并裁定終結(jié)本次執(zhí)行。此后，該天然氣公司多次申請(qǐng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行，認(rèn)為陶瓷公司仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且無證據(jù)證明其經(jīng)營(yíng)困難，致使天然氣公司已生效判決所確定的權(quán)益不能實(shí)現(xiàn)，故天然氣公司向彭州市人民檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督。

接到案件后，彭州市人民檢察院“金彭融冰”辦案團(tuán)隊(duì)迅速審閱案件，綜合運(yùn)用“事實(shí)甄別、專業(yè)審查、換位思考、融合履職、外部借力”融冰工作法，開展全面調(diào)查核實(shí)，充分發(fā)揮檢察公開聽證的作用，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，聽取雙方意見。

“我們公司確實(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)收益基本只能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而且我們還與小額貸款公司等幾家公司有訴訟，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)十分困難。”面對(duì)檢察官，陶瓷公司法人代表如實(shí)告知情況。

通過仔細(xì)調(diào)查核實(shí)，“金彭融冰”辦案團(tuán)隊(duì)查清了公司真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況?！叭绻O(jiān)督法院直接對(duì)該公司生產(chǎn)資料采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，可能導(dǎo)致其雪上加霜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，”辦案檢察官認(rèn)為，但法院生效判決應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，天然氣公司勝訴權(quán)益也應(yīng)保障。

如何既降低雙方矛盾，又優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)？辦案檢察官?zèng)Q定召開聽證會(huì)。在現(xiàn)場(chǎng)，兩家公司法人代表聽取了人民監(jiān)督員、律師、政協(xié)委員等聽證員提出的意見和建議，同時(shí)聽取了聽證員的釋法說理。

聽證會(huì)后，“金彭融冰”辦案團(tuán)隊(duì)聚焦?fàn)幾h糾紛，適時(shí)搭建平臺(tái)，多次組織雙方當(dāng)事人協(xié)商。2024年10月30日，兩家公司自愿達(dá)成和解協(xié)議，協(xié)議中明確執(zhí)行案款的支付方式、時(shí)間期限和金額，要求陶瓷公司按照還款方案分期歸還欠款，隨后天然氣公司向彭州市人民檢察院撤回檢察監(jiān)督申請(qǐng)，兩家企業(yè)“握手言和”。

工作專班聯(lián)動(dòng)發(fā)力 破解業(yè)主急難愁盼

對(duì)于成都市錦江區(qū)牛市口街道天紫界小區(qū)的住戶們來說，2025年的春節(jié)是他們過得最舒心的一個(gè)春節(jié)。

2015年天紫界小區(qū)正式開建，小區(qū)采用非圍合式，因此餐飲、商超、酒店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種業(yè)態(tài)聚集，加之小區(qū)及周邊人流量大、來往人員復(fù)雜、物業(yè)管理混亂導(dǎo)致警情高發(fā)，業(yè)主滿意度都非常低。

面對(duì)此情況，剛成立不久的小區(qū)業(yè)委會(huì)要求更換物業(yè)，而開發(fā)商及物業(yè)又以質(zhì)疑業(yè)委會(huì)合法性為由將其告上法庭，要求撤銷業(yè)委會(huì)和業(yè)主大會(huì)決議。于是，一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)就此開始。自2022年以來，錦江區(qū)人民法院收到來自天紫界業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司及開發(fā)商訴訟達(dá)40余次，涉及到民事、行政、執(zhí)法等案件更是多達(dá)上百次。

為了防止基層問題擴(kuò)大化、上升化，錦江區(qū)委政法委牽頭，聯(lián)合法院、公安、網(wǎng)信、信訪、住建交、綜合執(zhí)法、街道等組成工作專班，全面加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，對(duì)雙方開展政策解釋、法律咨詢等工作。

2024年5月，成都市中級(jí)人民法院終審判決該物業(yè)公司限期退出小區(qū)并向業(yè)委會(huì)移交物業(yè)管理資料。終審判決后，街道和住建局屢次約談并正式函告開發(fā)商和物業(yè)公司，要求其主動(dòng)退場(chǎng)，綜合執(zhí)法和法院也相繼開具處罰通知書。但由于開發(fā)商自持小區(qū)物業(yè)近2萬㎡，致物業(yè)以更換物業(yè)決議不合法等原因拒不退場(chǎng)，其間多次發(fā)生利益相關(guān)方謾罵推搡和網(wǎng)絡(luò)惡意炒作事件。

“市委政法委對(duì)此事件高度重視，組織市法院、區(qū)委政法委、區(qū)法院專班召開協(xié)調(diào)會(huì)，討論下一步如何強(qiáng)制物業(yè)搬離?！卞\江區(qū)委政法委相關(guān)工作人員告訴記者。同時(shí)，區(qū)法院組織召開10余次專業(yè)法官會(huì)議，確保案件高效審理。在案件生效進(jìn)入執(zhí)行后，區(qū)法院成立強(qiáng)制騰退專班，對(duì)物業(yè)公司拒不執(zhí)行行為作出30萬元大額處罰，并約談物業(yè)公司，對(duì)相關(guān)人員拒不履行行為可能面臨司法拘留、被追究刑事責(zé)任等法律后果發(fā)出警告。2024年9月初，該公司法人主動(dòng)提出愿意配合搬離，這場(chǎng)耗時(shí)3年之久的物業(yè)糾紛得以順利解決。

2025年，新物業(yè)公司為天紫界小區(qū)所有業(yè)主舉辦了一場(chǎng)熱鬧暖心的新春團(tuán)年會(huì)，業(yè)主們激動(dòng)地對(duì)記者說：“黨和政府在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出的不懈努力，對(duì)人民群眾的無私關(guān)心，我們所有人都有目共睹、心存感激，相信我們的日子會(huì)越過越好，我們的成都會(huì)越來越美！”