法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 陳靜嫻 

穿過一片油菜花海，四川省達州市大竹縣人民檢察院檢察官張曉敏第三次叩開高家院子的大門，隔著老遠她就看見牛棚附近廢棄沼氣罐上張貼的危險警示牌?！叭几淖兞耍託夤拗車s草清理了，大門口還上了鎖?！贝迕窭细咧钢h處的沼氣罐對張曉敏說。這份改變，始于“益心為公”上傳的一張照片。

“益心為公”發(fā)現(xiàn)線索

2024年6月，“益心為公”志愿者通過檢察云平臺反映：“楊家鎮(zhèn)太平橋村有農(nóng)戶養(yǎng)的牛不慎掉入廢棄沼氣池，部分人員指導(dǎo)救援方式不符合操作規(guī)范，相關(guān)信息被地方個人公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，極易誤導(dǎo)公眾?！辈⒏缴狭爽F(xiàn)場圖片。接到線索后，大竹縣人民檢察院公益訴訟辦案組立即開展調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)該沼氣池廢棄已久且無人管護，存在明顯安全隱患。   

盡管耕牛已被安全救出，但背后暴露出的農(nóng)村廢棄沼氣設(shè)施安全隱患問題，卻是一記沉重的警示。“這次去楊家鎮(zhèn)的沿途我們看到了很多類似的廢氣沼氣池，包括村民自建的戶用沼氣池?！睆垥悦粽J為此事并非個例，深埋地下的沼氣設(shè)施猶如“無聲的隱患”，若預(yù)防和使用措施不當(dāng)，極易發(fā)生窒息、淹溺等安全事故風(fēng)險。

隨著調(diào)查范圍的擴大，辦案組通過調(diào)閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)大竹縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有記載的農(nóng)村沼氣設(shè)施為5922處，但實際數(shù)量超2萬多處，分為戶用沼氣池和沼氣工程，基本為多年前政府提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補貼、村民部分自籌自建或改建的戶用沼氣池、沼氣工程等，其存量龐大，大多分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的宅基地外、養(yǎng)殖圈舍和主要村道旁。

走訪摸排安全隱患

為堵塞安全漏洞，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，辦案組兵分兩路開展線索摸排。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局知曉后非常重視，立即選派負責(zé)有限空間安全管理的專業(yè)人員組成工作組，一起到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪。排查到清水鎮(zhèn)時，村民老高十分疑惑?！耙恢本瓦@么放著的，從沒出過事。”老高家牛棚附近的沼氣罐荒廢很久了，數(shù)十米的沼氣罐高聳一旁，斑駁生銹的鐵門敞開，四周沒有任何警示標志，墻上也沒有相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理注意事項。

“目前轄區(qū)內(nèi)部分自建的沼氣工程廢棄多年，因為無人使用，導(dǎo)致長期疏于管理、維護，我們要對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故各類隱患都進行排查?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局介紹，隨后工作組開始重點排查沼氣設(shè)施是否破損、漏氣、堵塞等問題。經(jīng)過半個月的摸排，小組發(fā)現(xiàn)大竹縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分沼氣工程和戶用沼氣等涉農(nóng)有限空間存在較為明顯的安全隱患。

辦案組經(jīng)過詳細查閱相關(guān)資料，依據(jù)《四川省農(nóng)村能源條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置工作的通知》等法律法規(guī)，迅速厘清相關(guān)部門職責(zé)分工。2024年7月，大竹縣人民檢察院依法向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，督促其依法全面履行對轄區(qū)涉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限空間的監(jiān)督管理，重點針對農(nóng)村沼氣池、化糞池等安全隱患開展全面排查和整治。

被落實的檢察建議

收到檢察建議后，大竹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迅速部署開展涉農(nóng)有限空間安全生產(chǎn)專項整治工作，在全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)組織開展農(nóng)村沼氣設(shè)施的全覆蓋摸底排查。“全縣戶用沼氣5904口，可正常使用的有1016口，可盤活再利用的閑置的沼氣設(shè)施2398口，需報廢處理的2490口。全縣沼氣工程18處，可正常使用的有13處，可盤活再利用的閑置沼氣工程4處，需報廢處理的1處?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)劃分出能正常使用的、可盤活再利用閑置的、符合報廢條件的三類沼氣設(shè)施進行區(qū)分處理。

截至2024年9月，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的牽頭組織推動下，全縣分層分類召開工作培訓(xùn)會和宣講會33場次，培訓(xùn)2430人次，走訪農(nóng)戶5900余戶，印發(fā)《農(nóng)村沼氣安全使用告知書》2000余份，設(shè)置安全知識圖1200余份、風(fēng)險警示標識牌6000余個，拆除填埋廢棄沼氣設(shè)施2處，整治安全隱患253處。

為推動問題隱患系統(tǒng)解決，2024年11月，大竹縣人民檢察院與縣農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、消防部門及轄區(qū)政府召開專題會，明確分階段消解可報廢沼氣設(shè)施，將可利用沼氣設(shè)施建設(shè)納入“沼改廁”專項資金，實現(xiàn)沼氣盤活再利用和規(guī)范改造。

行走在清水鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道，曾經(jīng)雜物堆積的沼氣池周邊已煥然一新?！艾F(xiàn)在每家每戶沼氣池外頭都干凈多了，隔三差五也有村干部來給我們講安全生產(chǎn)作業(yè)?！崩细咧钢鴩鷻谏闲卵b的警示標識笑道。這份安心笑容的背后，是檢察機關(guān)以公益訴訟之筆繪就的民生畫卷。一封檢察建議推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)有限空間安全隱患整改，讓安全知識流動進村組院落，以檢察公益履職推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。