法治日報全媒體記者邢東偉 翟小功

打開海南省?？谑旋埲A區(qū)檢察院自主開發(fā)的“龍檢云”大數(shù)據(jù)應用平臺，只見多個檢察模塊實時對接?？谑?2345熱線等信息化管理平臺，為公益訴訟線索篩查研判提供強有力的技術支撐。

近日，龍華區(qū)檢察院黨組書記、檢察長王剛接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，該院將公益訴訟工作作為“一把手”工程，扎實推進公益訴訟工作，用一個個立得住、叫得響、影響大的公益訴訟案件和一項項管長遠、固成效的制度探索，筑起一道防公益損害的“防火墻”。

凝聚共識形成合力

為加強與公益訴訟信息聯(lián)絡員的聯(lián)系互通，2020年4月15日，龍華區(qū)檢察院組織召開公益訴訟信息聯(lián)絡員座談會，聽取有關公益訴訟工作的意見建議。

長期以來，龍華區(qū)檢察院高度重視公益訴訟工作，專門成立由檢察長擔任組長的公益訴訟工作領導小組和各專項行動領導小組，不僅立足司法辦案，還凝聚合力，完善對外聯(lián)系機制，共同打好公益訴訟攻堅戰(zhàn)。

該院主動走訪區(qū)自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境等行政機關和區(qū)監(jiān)察委員會，定期召開公益訴訟工作聯(lián)席會議。還與區(qū)生態(tài)環(huán)境局會簽《關于行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作辦法（試行）》，與區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部會簽《關于黑惡勢力“保護傘”線索和公益訴訟線索移送辦法（試行）》。

2019年6月26日，龍華區(qū)檢察院組織區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、國土龍華分局、區(qū)水務局、龍橋鎮(zhèn)政府等單位召開公益訴訟訴前圓桌會議。

“我們以訴前圓桌會議為契機，專門制定《?？谑旋埲A區(qū)檢察院關于行政公益訴訟訴前圓桌會議的規(guī)定（試行）》，創(chuàng)建圓桌會議新機制?！蓖鮿偨榻B，通過圓桌會議，對檢察機關發(fā)出的公益訴訟訴前檢察建議還存在整改不到位或未按期回復等問題及時進行溝通協(xié)調，以最低成本將公益損害問題整改到位。

據(jù)了解，龍華區(qū)檢察院多次主動向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府報送《關于開展公益訴訟工作情況的報告》。2018年3月29日，再次向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政法委報送《關于開展“增綠護藍·公益訴訟”專項行動的報告》。2019年6月14日，《?？谑旋埲A區(qū)人大常委會關于加強檢察建議工作的決議》獲全票通過，這是區(qū)人大常委會首次以出臺決議的形式支持加強檢察建議工作。

專項行動破解難題

“龍橋鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)接合部，易出現(xiàn)違法傾倒建筑垃圾問題的反彈，希望鎮(zhèn)政府繼續(xù)積極履職……”2020年6月4日，王剛對一起公益訴訟案件公開宣告送達終結審查決定書。這是龍華區(qū)檢察院首次探索公開宣告送達終結審查決定書。

原來，該院走訪時發(fā)現(xiàn)，位于龍華區(qū)羊山大道附近有大量建筑垃圾，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。作為檢察長，王剛親自辦理此案。

“我們通過調查取證、現(xiàn)場勘驗，迅速查清事實，并向龍橋鎮(zhèn)政府發(fā)送訴前檢察建議。”王剛表示，鎮(zhèn)政府收到檢察建議書后，立即整改清理，并將整改情況回復區(qū)檢察院，社會公共利益得到有效維護。

據(jù)介紹，按照海南省檢察院統(tǒng)一部署，龍華區(qū)檢察院先后開展了“增綠護藍·公益訴訟”“保障千家萬戶舌尖上的安全”“守護國土資源、建設美好家園”“守護海洋”“回頭看”“公益防控”“生態(tài)環(huán)保”等多個專項活動，辦理了多起有影響、有成效的典型案件。尤其是著力推動解決轄區(qū)違法傾倒建筑垃圾、水資源保護、建筑工地等侵害生態(tài)環(huán)境資源的突出問題。

龍華區(qū)檢察院在核查海南省生態(tài)環(huán)境保護百日大督察突出問題清單中轄區(qū)響水河污染線索時發(fā)現(xiàn)，行政機關雖之前對造成響水河污染的企業(yè)進行了查處，但未進行源頭治理。

“我們調查發(fā)現(xiàn)，羊山水庫下游的響水河發(fā)源地存在養(yǎng)殖廢棄物直接排入周邊環(huán)境的情形，而且恒大?？谖幕糜纬切^(qū)和金島國際小區(qū)均違規(guī)向尚未啟用的市政管網(wǎng)排放生活污水，行政機關只認定為雨污混接?！饼埲A區(qū)檢察院第四檢察部主任戈晶表示，他們向相關行政機關提出訴前檢察建議，行政機關對檢察機關查明的事實予以認可并及時糾正了不當做法。

另外，根據(jù)省檢察院交辦的多條轄區(qū)內企業(yè)及個人非法銷售來自國家明令禁止的疫區(qū)和非疫區(qū)未經檢驗檢疫的走私肉類凍品線索，龍華區(qū)檢察院率先進行立案，成立專案組，通過深入調查，細致審查，認真辦理，切實維護群眾“舌尖上的安全”，得到?？谑懈笔虚L、龍華區(qū)委書記凌云等領導批示肯定。

拓展案件線索來源

走進龍華區(qū)檢察院龍泉檢察室，寬敞明亮的一樓大廳設置了醒目的LED顯示屏，滾動播放著公益訴訟典型案例等法治宣傳內容。據(jù)了解，根據(jù)《?？谑旋埲A區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)和移送民事行政檢察監(jiān)督案件線索暫行辦法（試行）》，龍華區(qū)檢察院依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室“觸角”職能，聯(lián)合其他辦案部門，及時發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。

“為破解取證難問題，我院不斷強化智慧檢務建設，充分利用‘無人機+檢察’發(fā)現(xiàn)、收集公益訴訟線索、固定案件證據(jù)。”王剛介紹，并利用“兩法銜接”“12345市民服務熱線+河長制”“實時龍華”“一圖一員三排查”“龍檢云”等大數(shù)據(jù)平臺，對接自然資源與規(guī)劃、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境等部門的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺，精準篩查公益訴訟線索。

龍華區(qū)檢察院還專門聘請來自社區(qū)、環(huán)衛(wèi)等一線工作崗位的14名信息聯(lián)絡員，發(fā)揮“千里眼、順風耳”作用，破除公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)難題。深入推進涉及掃黑除惡的社會綜合治理工作，探尋公益訴訟線索。

龍華區(qū)檢察院在辦理王某章涉黑涉惡犯罪案件時，根據(jù)“回頭看”公益訴訟專項行動，運用“一圖一員三排查”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，查明王某章存在非法占地情形，及時向?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議，督促開展修復工作，經過兩次清理，目前被占土地已全面復綠。

2020年9月28日，海南省檢察院副檢察長李順華、第八檢察部主任劉本榮一行四人蒞臨?？谑旋埲A區(qū)檢察院調研公益訴訟工作，稱贊龍華區(qū)檢察院積極推動公益訴訟工作取得較好的成績，為全市乃至全省公益訴訟工作提供了有益的借鑒和經驗。