法治日?qǐng)?bào)全媒體記者黃輝 通訊員晏和平

1月4日，江西修河流域環(huán)境資源法庭公開開庭審理被告人陳某榮、楊某蓮非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟一案，以非法捕撈水產(chǎn)品罪當(dāng)庭判處兩被告人拘役六個(gè)月、緩刑十個(gè)月，并禁止被告人陳某榮、楊某蓮三年內(nèi)進(jìn)入廬山西海鱤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)范圍；附帶民事公益訴訟部分判決兩被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)資金7000元、懲罰性賠償金3000元并在縣級(jí)以上媒體進(jìn)行公開賠禮道歉。

該案是繼江西浮梁縣法院首例適用民法典判決被告承擔(dān)污染環(huán)境懲罰性賠償責(zé)任之后，武寧縣法院審理的又一全國(guó)首例破壞生態(tài)刑事附帶民事公益訴訟案，也是全國(guó)首例創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式、委托江西思華生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金會(huì)管理和監(jiān)督使用生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)的案件。

武寧縣法院審理查明：2020年7月，陳某榮、楊某蓮多次到廬山西海鱤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)使用禁用方法非法捕撈水產(chǎn)品共計(jì)500公斤，非法獲利3500元。

法院認(rèn)為，被告人陳某榮、楊某蓮違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，未經(jīng)取得捕撈許可證，在禁漁區(qū)、禁漁期使用禁用工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。

對(duì)于附帶民事公益訴訟部分，法院認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，本案可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，確定本案附帶民事公益訴訟應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

對(duì)于附帶民事公益訴訟起訴人提出的要求被告承擔(dān)修復(fù)責(zé)任及賠禮道歉的訴請(qǐng)，法院認(rèn)為，水生生物資源是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境的自然因素，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮著不可替代的作用。陳某榮、楊某蓮屬當(dāng)?shù)貪O民，在廬山西海水域長(zhǎng)期從事捕撈作業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃蚍秶约皣?guó)家禁捕規(guī)定本應(yīng)非常熟悉。兩被告多次越界到廬山西海鱤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)非法捕撈，主觀過(guò)錯(cuò)明顯。在水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈行為不僅破壞國(guó)家設(shè)立水生生物保護(hù)區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的法律制度，損害了社會(huì)公共利益；也直接導(dǎo)致廬山西海鱤種質(zhì)資源的減損。故對(duì)附帶民事公益訴訟起訴人根據(jù)漁業(yè)機(jī)構(gòu)的修復(fù)意見提出進(jìn)行增殖放流，要求被告承擔(dān)7000元修復(fù)費(fèi)用并進(jìn)行賠禮道歉的訴請(qǐng)，依法予以支持。

對(duì)于附帶民事公益訴訟起訴人提出要求被告承擔(dān)懲罰性賠償金的訴請(qǐng)，法院認(rèn)為，廬山西海水生態(tài)資源是一個(gè)長(zhǎng)期累積的生態(tài)系統(tǒng)，陳某榮、楊某蓮非法捕撈行為發(fā)生在民法典施行前，但在未進(jìn)行增殖放流修復(fù)生態(tài)之前，對(duì)廬山西海水生態(tài)系統(tǒng)和水生生物食物鏈的損害，雖然可以通過(guò)水體自然修復(fù)，但自然修復(fù)是一個(gè)持續(xù)較長(zhǎng)的過(guò)程，需要通過(guò)人工進(jìn)行修復(fù)，盡早恢復(fù)生態(tài)平衡。法院綜合考慮兩被告的過(guò)錯(cuò)程度、案件情節(jié)、損害后果及兩被告的實(shí)際履行能力，依法適用民法典酌情判令被告承擔(dān)3000元生態(tài)損害懲罰性賠償責(zé)任。

在當(dāng)前長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭惺杲麧O，打擊非法捕撈活動(dòng)的情形下，武寧縣法院適用民法典中生態(tài)破壞懲罰性賠償條款的意義，在于通過(guò)司法手段打擊非法捕撈活動(dòng)的同時(shí)，教育和警示社會(huì)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，保障生態(tài)文明江西美好愿景的實(shí)現(xiàn)。法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條、《中華人民共和國(guó)民法典》第一千二百二十九條、第一千二百三十四條、第一千二百三十二條規(guī)定作出了前述判決。

一審宣判后，兩被告人當(dāng)庭表示服判不上訴，主動(dòng)交納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)，并與江西思華生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金會(huì)簽訂公益信托合同，委托該基金會(huì)代為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。附帶民事公益訴訟起訴人武寧縣檢察院、廬山西海環(huán)保局作為監(jiān)察人參與合同簽訂。

隨后，廬山西海農(nóng)林水務(wù)局根據(jù)江西思華生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金會(huì)的委托，按照魚種放流方案投放魚苗，在武寧縣檢察院、廬山西海環(huán)保局的見證下，完成了生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。