近日,來自湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣、宣恩縣三地檢察院的公益訴訟干警,共同乘船查看酉水河沿河治理情況,看見河岸整潔如新。據(jù)悉,自2020年5月7日三縣檢察院跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制建立以來,這樣的聯(lián)合行動已成常態(tài)。

酉水河發(fā)源于湖北省宣恩縣椿木營鄉(xiāng)楊柳垞村,流經(jīng)湖北省來鳳縣、湖南省龍山縣等地,是宣恩、來鳳、龍山三縣共同的母親河。2020年4月9日,來鳳縣檢察院在摸排公益訴訟線索過程中發(fā)現(xiàn),位于酉水河河岸的龍山縣官渡社區(qū)沿河大道,存在居民隨意堆放建筑垃圾的問題。來鳳縣、龍山縣分屬兩省,但僅隔一條酉水河相望,河流如果遭受污染,將對兩縣沿岸的環(huán)境和居民生產(chǎn)生活都造成危害。于是,來鳳縣檢察院根據(jù)管轄權(quán),將線索移送至龍山縣檢察院。

接到線索后,龍山縣檢察院迅速展開調(diào)查。經(jīng)查,官渡社區(qū)沿河大道已被龍山縣政府征收,這意味著有人在本應(yīng)建設(shè)綠化帶的地方隨意堆放建筑垃圾,并且沒有采取任何防護(hù)措施。同年4月13日,龍山縣檢察院對該縣城市管理和綜合執(zhí)法局進(jìn)行行政公益訴訟立案。

5月13日,龍山縣檢察院向該縣城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)出訴前檢察建議,要求其嚴(yán)格履行法定職責(zé),責(zé)令違法行為人停止違法行為,限期改正。

龍山縣城市管理和綜合執(zhí)法局收到檢察建議后,迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作人員對違法行為人進(jìn)行釋法說理,責(zé)令違法行為人在一個星期內(nèi)對建筑垃圾完成清理。龍山縣城市管理和綜合執(zhí)法局進(jìn)行實地查驗后,向龍山縣檢察院予以書面回復(fù)。

此案辦理中,龍山、來鳳兩縣的檢察官都深感加強(qiáng)溝通銜接、信息共享和線索移送等工作的必要性。過去由于分屬省份和行政區(qū)域不同,酉水河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)存在“上下游不同步,左右岸不同行”的問題,雖然各家單位都在積極履職,但由于沒有形成有效合力,效果有限。如果能夠建立起統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制,將帶來極大的便利。

于是,龍山縣檢察院一邊組織檢察官抓緊辦案,一邊主動聯(lián)系來鳳縣和宣恩縣檢察機(jī)關(guān),尋求建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制的可能性。2020年5月7日,三縣檢察院共同簽署《關(guān)于建立酉水河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制意見》,并掛牌成立酉水河流域公益訴訟協(xié)作辦公室,確定了聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系平臺,暢通了信息共享渠道。

在此基礎(chǔ)上,三縣檢察院聯(lián)合開展酉水河流域“藍(lán)色夢”專項監(jiān)督活動,圍繞酉水河及其支流沿岸建筑垃圾、生產(chǎn)生活垃圾、非法捕撈、采礦污染河水、違法占用河道等問題進(jìn)行監(jiān)督?；顒娱_展至今,三縣檢察院相互移送公益訴訟線索20余條,共同辦理公益訴訟案件57件。

張吟豐 龍浩 鄧楊帆