法治日報全媒體記者馬維博 通訊員李艷

近日,河南省南陽市宛城區(qū)人民政府副區(qū)長王一碩準(zhǔn)時來到法院審判庭。在訴訟過程中,他代表南陽宛城區(qū)人民政府作最后陳述,表示尊重法律,尊重法庭,希望人民法院依法判決。法院對雙方進行多次面對面溝通調(diào)解,最終雙方達成調(diào)解方案,原告撤回起訴,實現(xiàn)案結(jié)事了、化解矛盾的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

2020年7月7日,南陽市宛城區(qū)人民政府作出宛區(qū)政告[2020]1號文件,劉某的房屋在通告實施征收的范圍之內(nèi)。劉某認為該征收通告違法,且宛城區(qū)人民政府在未將房屋征收決定及時公告的情況下便實施房屋征收決定的行為違反法定程序,因此向人民法院提起行政訴訟。

“一直以來,南陽存在行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實不到位,應(yīng)訴率不高問題,制約了行政執(zhí)法水平,影響了行政爭議實質(zhì)性化解和社會和諧穩(wěn)定?！蹦详柺形睍?、政法委書記張明體告訴記者。

去年以來,南陽堅持黨建引領(lǐng)、機制引路、責(zé)任引導(dǎo)等“三引”發(fā)力,變被動為主動,打通了行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作落實的“最后一公里”,確保行政機關(guān)負責(zé)人“有庭必出、應(yīng)訴盡訴”。

南陽市委政法委把行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作作為該市黨建高質(zhì)量“法治領(lǐng)創(chuàng)行動”的重要內(nèi)容之一,納入黨建高質(zhì)量考評體系。南陽市、縣兩級建立健全全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作臺賬。

為從源頭上解決行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實不到位的問題,南陽聚焦法治文化和法治創(chuàng)建兩大工程,建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、任上學(xué)法、年終述法、憲法宣誓、行政首長出庭應(yīng)訴、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估7項制度,開展法治創(chuàng)建、法治文化陣地規(guī)范化建設(shè)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、無訪單位創(chuàng)建、法治先進典型5大創(chuàng)建,提升法治創(chuàng)建質(zhì)量。還相繼出臺關(guān)于行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的規(guī)定和實施意見等,提高行政首長的出庭率。

為強化責(zé)任,傳導(dǎo)壓力,今年年度政法工作會議報告中,南陽市將行政機關(guān)負責(zé)人年度出庭應(yīng)訴率目標(biāo)由80%提高到100%。將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入“法治領(lǐng)創(chuàng)行動”、法治政府建設(shè)和平安建設(shè)年度考評體系,明確行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率低于80%的,“法治領(lǐng)創(chuàng)行動”相關(guān)考核成績歸零,取消法治政府建設(shè)考核優(yōu)秀檔次評定資格及年度平安建設(shè)先進單位評定資格。

2020年,南陽市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比躍升47個百分點,為74.44%,位居全省第一。今年上半年南陽行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)攀升,達到94.47%,其中7個縣區(qū)達到100%。