法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

2019年4月18日,河北省石家莊市某墻體材料有限公司元氏縣分公司點(diǎn)火生產(chǎn)。一天后,元氏縣人民政府啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級(jí)預(yù)警,要求該公司立即按要求采取措施。該公司在采取滅火措施過(guò)程中發(fā)生事故,污染處理設(shè)施無(wú)法使用,當(dāng)日即向石家莊市生態(tài)環(huán)境局元氏縣分局提交了書(shū)面申請(qǐng),并建立臨時(shí)排煙通道,排放未經(jīng)處理的煙氣和濕氣。

2019年4月20日,石家莊市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)污染處理設(shè)施未運(yùn)行,將未經(jīng)處理的煙氣直接排入大氣。隨后,石家莊市生態(tài)環(huán)境局據(jù)此作出行政處罰決定,認(rèn)定該材料公司構(gòu)成“以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”,作出罰款15萬(wàn)元的處罰。材料公司不服,提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷(xiāo)該行政處罰決定。

石家莊市裕華區(qū)人民法院接收該案立案材料后依法立案,在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定事實(shí)部分可能存在瑕疵。在充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述后,依托行政爭(zhēng)議化解中心積極與行政機(jī)關(guān)溝通,并釋明相關(guān)法律規(guī)定。在厘清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,根據(jù)該區(qū)行政爭(zhēng)議化解的規(guī)定,裕華區(qū)法院和區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)司法局共同參與化解。在各方的共同努力和監(jiān)督下,行政機(jī)關(guān)根據(jù)本案的具體情況自行糾錯(cuò),依法將罰款變更為4萬(wàn)元。最終,材料公司申請(qǐng)撤訴,爭(zhēng)議順利得到化解。

承辦法官表示,在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解過(guò)程中,部分行政機(jī)關(guān)存在不愿調(diào)、不敢調(diào)的問(wèn)題,極大制約了行政爭(zhēng)議化解平臺(tái)作用的充分發(fā)揮。石家莊市裕華區(qū)由政府、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院聯(lián)合出臺(tái)《石家莊市裕華區(qū)依法推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解工作實(shí)施辦法(試行)》,堅(jiān)持府委院共建行政爭(zhēng)議化解平臺(tái),充分發(fā)揮監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì),秉持客觀公正的立場(chǎng),大力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,有效破解了行政機(jī)關(guān)不愿調(diào)、不敢調(diào)的難題。在監(jiān)察委員會(huì)的參與和監(jiān)督下,本案最終得以實(shí)質(zhì)性化解,案涉企業(yè)的合法權(quán)益得到充分保障。