“以前這溝里的水黑乎乎、臭烘烘的,現(xiàn)在水清了,水面也沒(méi)有亂七八糟的垃圾漂著了,我還能經(jīng)常來(lái)釣魚(yú)!”深秋,廣西壯族自治區(qū)融安縣和寨溝邊,一名正在釣魚(yú)的老伯笑呵呵地跟該縣人大代表石建兵聊天。

和寨溝是融安縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)的一條自然河流,自東向西流入融江河,而融江河的水質(zhì)好壞直接關(guān)系著下游柳州市百萬(wàn)居民的飲用水安全。

“這兩年,和寨溝在流經(jīng)長(zhǎng)安鎮(zhèn)中心小學(xué)食堂和‘山湖海’住宅小區(qū)項(xiàng)目工地河段后,河水就變成了暗黑色,發(fā)出惡臭的氣味,戴口罩都擋不住!從2019年開(kāi)始,我們每周都會(huì)收到居民及沿河農(nóng)民的投訴。我就和其他人大代表一起聯(lián)名向檢察機(jī)關(guān)反映了?！笔ūf(shuō)。

2020年12月下旬,融安縣檢察院接到石建兵等人的反映后,立即開(kāi)展調(diào)查取證。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在和寨溝的河道里及“山湖海”建筑工人宿舍附近的河岸邊,有大量的生活垃圾,河岸邊形成了1.5米寬、200米長(zhǎng)的垃圾帶,近1畝河面漂滿(mǎn)了垃圾。此外,附近學(xué)校食堂和工人宿舍的多條排污管,長(zhǎng)期向和寨溝非法直排生活污水。12月25日,融安縣檢察院依法對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)單位進(jìn)行公益訴訟立案調(diào)查。

2021年1月,融安縣檢察院多次會(huì)同縣河長(zhǎng)辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局,就和寨溝環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行磋商。隨后,縣生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令“山湖海”小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改正,廢除現(xiàn)有排污口,將生活污水接進(jìn)城市污水管網(wǎng),不得直排?？h河長(zhǎng)辦加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)河長(zhǎng)和村河長(zhǎng)的監(jiān)管考核,要求其切實(shí)履行好巡河職責(zé),對(duì)未全面履職的河長(zhǎng)將加強(qiáng)監(jiān)督和懲戒。

為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染的整治取得成效,融安縣檢察院向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局公開(kāi)送達(dá)了檢察建議書(shū)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采納檢察建議,責(zé)令“山湖海”小區(qū)建設(shè)單位及時(shí)抽走沉淀物,集中清運(yùn)工地建筑垃圾,并于2021年6月開(kāi)工建設(shè)和寨溝附近的通和路污水處理管網(wǎng)工程,工程建成后該片區(qū)排污就可并入市政排污管網(wǎng);責(zé)令學(xué)校食堂排污管截流轉(zhuǎn)到校園排污管道網(wǎng)?？h城市管理行政執(zhí)法局也責(zé)令“山湖?！毙^(qū)建設(shè)項(xiàng)目清理干凈河道及岸邊垃圾,配備垃圾分類(lèi)和集中回收的設(shè)備。

群眾的操心事、煩心事、揪心事,不僅要解決好,還不能讓問(wèn)題死灰復(fù)燃。2021年9月,融安縣檢察院在履行公益訴訟“回頭看”過(guò)程中,又發(fā)現(xiàn)新污染源:“山湖?！毙^(qū)建設(shè)項(xiàng)目的工地堆料場(chǎng)新增50余噸建筑垃圾,離河道不足10米。而且,“山湖?！焙拥栏慕üこ滩⑽吹玫剿块T(mén)的防洪規(guī)劃審批。

為徹底解決和寨溝反復(fù)污染問(wèn)題,9月2日,融安縣副縣長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)制辦公室主任廖鵬翔和該縣檢察院檢察長(zhǎng)郭嵩,與相關(guān)部門(mén)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)檢查。9月13日,融安縣檢察院與縣城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行磋商,督促相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)整改,相關(guān)責(zé)任單位于3日內(nèi)整改完畢。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的河道改建工程未獲防洪規(guī)劃審批問(wèn)題,9月15日,融安縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于縣城市政建設(shè)與防洪排澇有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》,要求對(duì)已建項(xiàng)目盡快完善符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目防洪排澇設(shè)施,報(bào)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)投入使用;對(duì)在建或新建項(xiàng)目必須編制防洪排澇設(shè)施設(shè)計(jì)、防洪評(píng)價(jià)或洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)相關(guān)部門(mén)審批后方可施工建設(shè),同時(shí)要求縣水利局強(qiáng)化管控、定期巡查。

和寨溝污染整治效果如何?是否修復(fù)了河道生態(tài)?群眾認(rèn)可嗎?10月11日,融安縣檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),就該案整改效果聽(tīng)取各方意見(jiàn)。石建兵和該縣政協(xié)委員陳曉祥、人民監(jiān)督員何蘭芳應(yīng)邀擔(dān)任聽(tīng)證員,和寨溝沿線(xiàn)的新興社區(qū)和融江社區(qū)居民群眾到會(huì)旁聽(tīng)。

聽(tīng)證會(huì)期間,承辦檢察官先是通過(guò)視頻和圖片展示了整改前的和寨溝長(zhǎng)期遭受污染、魚(yú)蝦難活的情況,后與參加聽(tīng)證人員一同前往污染現(xiàn)場(chǎng)查看。大家看到整治后的河道和河岸邊的生態(tài)環(huán)境都變好了,也沒(méi)臭味了。

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,融安縣檢察院根據(jù)案件事實(shí)和行政機(jī)關(guān)的整改效果,結(jié)合聽(tīng)證員的意見(jiàn),對(duì)住建、城市執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境三家行政機(jī)關(guān)怠于履職導(dǎo)致和寨溝環(huán)境污染案件終結(jié)審查,繼續(xù)跟蹤監(jiān)督水利部門(mén)防洪規(guī)劃進(jìn)展情況。該院向被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)送達(dá)案件處理決定,同時(shí)及時(shí)告知聽(tīng)證員。

據(jù)了解,包括此案在內(nèi),融安縣檢察院今年以來(lái)共辦理了5件非法傾倒垃圾致環(huán)境污染公益訴訟案件。該縣城市管理行政執(zhí)法局自今年10月開(kāi)始,在全縣開(kāi)展為期一個(gè)月的非法傾倒、拋撒垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

鄧鐵軍 楊春艷 劉學(xué)恩