法治日報全媒體記者 徐鵬

2017年下半年,代某掛靠青海某公路橋梁工程總承包有限責(zé)任公司(以下簡稱青海某公司)承包了某縣某鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,并通過馮某購買了一批鋼材。2018年1月,代某將青海某公司需要其提供購買鋼材的增值稅專用發(fā)票的事情告訴了馮某,馮某便讓河北某鋼管制造有限公司(以下簡稱河北某公司)為青海某公司開具了6張增值稅專用發(fā)票,并偽造了供銷合同和資金流水。青海某公司于2018年1月對上述6張增值稅專用發(fā)票87000余元的稅額進(jìn)行了認(rèn)證和抵扣,于2021年1月進(jìn)行了全額補(bǔ)繳。

2020年11月11日,代某、馮某經(jīng)公安機(jī)關(guān)電話傳喚主動投案,于次日被取保候?qū)彙?/p>

公安機(jī)關(guān)移送審查起訴后,西寧市城西區(qū)檢察院認(rèn)為,代某、馮某在無真實(shí)商品交易的情況下,虛開增值稅專用發(fā)票,稅額合計87000余元,犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,兩人的行為已涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定,法定刑為三年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。但代某、馮某主動投案并如實(shí)供述自己的罪行,系自首,可以從輕或者減輕處罰,犯罪較輕的,可以免除處罰;代某、馮某認(rèn)罪認(rèn)罰,依法可以從寬處理;本案稅款已全部補(bǔ)繳,對國家稅收造成的損失已挽回,可酌情從輕處罰;代某、馮某均系民營企業(yè)法定代表人,兩人名下公司經(jīng)營正常,兩人系初犯、偶犯,無犯罪前科。

2021年5月25日,城西區(qū)檢察院對代某、馮某作出相對不起訴決定。隨后,檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)對接,建議主管部門給予代某、馮某行政處罰。

經(jīng)辦檢察官表示,少捕慎訴慎押是防止出現(xiàn)“案子辦了、企業(yè)垮了”現(xiàn)象,但民營企業(yè)絕不是法外之地,要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。辦理增值稅專用發(fā)票案件,要加強(qiáng)行刑銜接,對于人民檢察院對作出不起訴決定的案件,認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)提出檢察建議,移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

檢察官提醒,本案雖依法作出了相對不起訴處理,但仍應(yīng)根據(jù)發(fā)票管理辦法的規(guī)定給予行政處罰。檢察機(jī)關(guān)積極與主管機(jī)關(guān)對接,通過給予涉案單位、個人適當(dāng)?shù)男姓幜P,涵養(yǎng)稅源,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。