2021年,浙江檢察機(jī)關(guān)深入踐行以人民為中心發(fā)展理念,積極發(fā)揮檢察職能,通過辦案追討欠薪1100余萬元,切實維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益,主動傳遞了司法溫暖。

企業(yè)不足額支付:主動調(diào)查督促補(bǔ)繳

雖然早已拿到欠薪,但浙江省建德市的老范仍記憶猶新,他說“檢察機(jī)關(guān)太給力了”。

2019年6月至10月,老范受劉某雇用,在當(dāng)?shù)貜氖卵b修工程。該工程是安徽某公司承包后轉(zhuǎn)包給劉某的。然而,工程完工后,收到工程款的劉某卻沒有足額發(fā)放工資,導(dǎo)致老范等100余名農(nóng)民工被欠薪56萬元。

公安機(jī)關(guān)以劉某涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送建德市檢察院審查起訴。該院受案后,在辦理刑事案件的同時,會同勞動監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查,指導(dǎo)老范等被欠薪農(nóng)民工準(zhǔn)備證據(jù)材料,并于2021年1月向法院提起民事訴訟。

與此同時,該院積極與安徽某公司法定代表人董某溝通,希望由其支付欠薪?！肮緝H是借名給劉某承包工程,并未實際參與?！倍秤X得有點冤,但對劉某的欠薪行為,作為公司法定代表人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在檢察官耐心釋法說理后,董某所在公司拿出了46萬元,劉某家屬又籌集了10萬元,終于補(bǔ)上了老范等農(nóng)民工被拖欠的工資。

這樣的例子不勝枚舉。浙江檢察機(jī)關(guān)針對農(nóng)民工討薪中存在的不敢、不愿、不能起訴及難以執(zhí)行等現(xiàn)象,通過督促履職、支持起訴、訴訟監(jiān)督等方式,支持農(nóng)民工討薪。

據(jù)統(tǒng)計,溫州、金華等地檢察機(jī)關(guān)通過專項監(jiān)督行動,2021年幫助農(nóng)民工追回欠薪370余萬元。

受疫情影響經(jīng)營困難:對企業(yè)和工人一體保護(hù)

2021年4月20日,仙居縣某企業(yè)法定代表人老鄧突然失聯(lián),這可把工人急壞了,他們已被欠薪四五個月了。

工人們立即向園區(qū)管委會反映情況,管委會又將情況反饋至縣人社部門。4月22日,人社部門向老鄧下發(fā)限期改正通知,責(zé)令其及時支付工人工資。指定期限屆滿后,老鄧仍未支付,人社部門遂向公安機(jī)關(guān)移送該案。老鄧被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查,并以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

承辦檢察官應(yīng)倩審查發(fā)現(xiàn),這家依賴出口的企業(yè)受疫情影響,自2020年3月起一直無法對外運輸,資金也無法回籠,2020年12月已無力支付工人工資。

眼看欠薪越積越多,老鄧也急得徹夜難眠。4月25日,失聯(lián)5天的老鄧主動投案并說明情況。“被取保候?qū)徍?隨著疫情防控態(tài)勢的逐漸好轉(zhuǎn),我盡力讓經(jīng)營企業(yè)運轉(zhuǎn)起來?！崩相嚤硎?自己再難也要還上欠薪。

當(dāng)年7月,老鄧還清了工人3月前的工資。檢察官認(rèn)為,老鄧雖涉嫌拒不支付勞動報酬罪,但涉案企業(yè)一直守法經(jīng)營,因經(jīng)營困難無法支付工人工資,主觀惡性不大,犯罪情節(jié)輕微,且已清償欠薪,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,可以作相對不起訴處理。9月7日,該院召開公開聽證會。會上,聽證員評議后一致同意檢察機(jī)關(guān)的處理意見。最終,該院依法對老鄧作出不起訴決定。

“檢察機(jī)關(guān)在充分保障企業(yè)職工合法權(quán)益的同時,努力將對民營企業(yè)發(fā)展的影響降至最低,全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境?！睉?yīng)倩表示。

記者了解到,浙江檢察機(jī)關(guān)注重把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動報酬與惡意欠薪的界限,堅持以辦案參與社會治理,加強(qiáng)羈押必要性審查,積極推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用,堅持做到維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營、打擊欠薪犯罪與追討欠薪“兩個并重”。

2021年,浙江檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動報酬犯罪42件43人,起訴91件108人,不批準(zhǔn)逮捕37件38人,不起訴82件98人。

欠薪無法追回:司法救助生活困境人員

2021年11月,吳某等29名農(nóng)民工陸續(xù)到紹興市柯橋區(qū)檢察院辦理司法救助相關(guān)事宜,一起勞動爭議案件至此得到實質(zhì)性化解。

2019年4月以來,某紡織公司拖欠吳某等農(nóng)民工工資42萬余元,因一直討要未果,吳某等人開始信訪。2021年1月,區(qū)人社部門對該公司作出處罰,要求支付工人工資及加付50%的賠償金。然而,該紡織公司仍不履行義務(wù),人社部門向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。同年10月,法院以該公司暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由中止執(zhí)行程序。

吳某等人又向區(qū)檢察院申請監(jiān)督,要求追討被拖欠了兩年多的欠薪。檢察官多方調(diào)查后發(fā)現(xiàn),該公司名下確已無可供執(zhí)行的財產(chǎn),法定代表人目前靠打零工維持生活,欠薪暫無法追回。

隨后,該院邀請法院、人社部門和錢清街道辦相關(guān)人員,召開行政爭議實質(zhì)性化解協(xié)調(diào)會。最終,檢察機(jī)關(guān)以司法救助方式,給予29名生活困境人員救助金8.7萬元;同時,街道辦墊付33萬余元欠薪,并代替勞動者向紡織公司追償。就這樣,一場持續(xù)了兩年多的追討欠薪矛盾糾紛被有效化解。

據(jù)悉,2021年以來,浙江檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)人社、法院、仲裁、信訪等部門,聯(lián)合開展司法救助,幫助困境農(nóng)民工解決燃眉之急。加大勞動者權(quán)益保障和司法救助工作力度,先后對因涉案企業(yè)無履行能力、雙方未簽訂勞動合同等374名符合救助標(biāo)準(zhǔn)的被拖欠工資人員,發(fā)放司法救助金182萬元。

史雋