“十多年了,我總算可以建自己的新房子了!”這幾日,在浙江省諸暨市某村,老楊等4戶村民的新房正在逐步壘砌,這樁持續(xù)十多年的宅基地糾紛,在檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)下最終圓滿解決。

老楊今年56歲,一家五口一直居住在上世紀(jì)70年代建造的老房子里。2010年,老楊向村里申請自建房,經(jīng)逐級審核后,市政府于當(dāng)年8月作出同意其建房用地120平方米的審批。此后,老楊多次請鎮(zhèn)政府對其已審批的宅基地進行定樁放樣,但鎮(zhèn)政府以定樁放樣會損害其他村民的承包權(quán)為由拒絕。

為何在審批手續(xù)齊全的情況下老楊的宅基地一直未能定樁放樣?原來,老楊宅基地位置所涉土地是另一村民阿軍的承包地,承包期至2025年9月,老楊的宅基地放樣權(quán)與阿軍的土地承包權(quán)產(chǎn)生了矛盾。與老楊情況相同的還有其他3戶村民,各方對該地的使用權(quán)經(jīng)鎮(zhèn)、村干部調(diào)解后均無法達成一致意見。眼看著一年又過去了,自己的房子卻遲遲無法建造,老楊越想越氣憤。2018年11月,老楊向諸暨法院提起訴訟,要求鎮(zhèn)政府履行法定職責(zé)。之后,法院以被告尚未具備定樁放樣職責(zé)為由,駁回了老楊的訴訟請求。老楊不服,先后提起上訴、申請再審,均被法院駁回。

宅基地問題就像一塊大石,重重地壓在老楊心頭。2021年3月,老楊與其他3戶村民多次信訪無果后,向諸暨市檢察院申請行政訴訟檢察監(jiān)督。受理案件后,辦案檢察官認(rèn)為,該案不能僅僅將重點放在厘清宅基地放樣權(quán)和土地承包權(quán)孰先孰后的法律關(guān)系上,應(yīng)該從各方立場需求考慮,協(xié)商一個各方都接受的方案或許可以更快更好地化解矛盾,“一攬子”解決本案中行政和民事法律問題。

定下這個思路后,辦案檢察官立即與諸暨市自然資源和規(guī)劃局取得聯(lián)系,請教相關(guān)規(guī)劃問題;多次實地走訪調(diào)查,與鎮(zhèn)政府、村委會及老楊等4戶村民及阿軍進行深入溝通,并聽取周邊村民意見。之后,檢察官多次組織涉案當(dāng)事人與鎮(zhèn)政府、村委會進行調(diào)解。2021年5月,在經(jīng)歷5次調(diào)解后,老楊等4戶村民與阿軍終于達成放樣清表協(xié)議。

然而,就在老楊等4戶村民定樁放樣時,各方又出現(xiàn)了新的矛盾。由于4戶村民的宅基地都建在阿軍的承包地上,導(dǎo)致本在承包地上的阿軍自家房屋門口的出入道路無法確定具體位置,阿軍這下又不干了。于是,辦案檢察官再次聯(lián)系鎮(zhèn)政府、村委會進行協(xié)調(diào)。經(jīng)過檢察院等多個部門數(shù)十次赴現(xiàn)場測量、溝通后,共提出6種解決方案,最終爭議各方確定統(tǒng)一方案,成功放樣。

“安居夢圓,真是新年新氣象!”1月14日,檢察官再次就該案進行回訪時,看著建起的幢幢新房,臉上露出了欣慰的笑容。

何若愚