“我局根據(jù)檢察建議的要求,已對(duì)涉案酒吧負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,下達(dá)整改意見(jiàn)書。同時(shí)開展娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)、召開全區(qū)文娛行業(yè)關(guān)愛(ài)未成年人工作會(huì)議,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理,為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的文化環(huán)境?！比涨?湖北省武漢市江夏區(qū)檢察院收到該區(qū)文化和旅游局的回復(fù)函。

2021年2月,江夏區(qū)檢察院收到武漢市公安局江夏分局移送審查批捕的肖某、褚某、廖某等人因在酒吧內(nèi)發(fā)生糾紛繼而引起尋釁滋事的案件,其中有多名未成年人參與。該院第二檢察部干警實(shí)地走訪后,發(fā)現(xiàn)涉案酒吧不僅長(zhǎng)期違法接納未成年人娛樂(lè)消費(fèi),還大量招用未成年人,特別是未成年女性在酒吧內(nèi)從事舞蹈職業(yè)及充當(dāng)“氣氛組”。檢察官對(duì)近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)的未成年人犯罪案件逐案進(jìn)行調(diào)閱,發(fā)現(xiàn)多家酒吧發(fā)生過(guò)未成年人涉嫌尋釁滋事案件,存在危害未成年人身心健康的風(fēng)險(xiǎn)。

為了推動(dòng)類似社會(huì)治理問(wèn)題的有效解決,該院決定向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議,但在確定監(jiān)管責(zé)任單位時(shí)卻遇到了難題。承辦檢察官查閱了大量規(guī)范性文件,對(duì)轄區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)未明確規(guī)定酒吧的主管部門。在與江夏區(qū)文化和旅游局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局溝通時(shí),也得到均非酒吧主管部門的答復(fù)。

為明確監(jiān)管責(zé)任單位,江夏區(qū)檢察院與上述三個(gè)單位召開聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上,通過(guò)陳述案件事實(shí)證據(jù)、危害后果、法律依據(jù),三個(gè)單位均表示將積極配合檢察機(jī)關(guān),加強(qiáng)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)文娛場(chǎng)所依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,并確定區(qū)文化和旅游局為酒吧違法經(jīng)營(yíng)的第一責(zé)任部門。會(huì)后,在向江夏區(qū)文化和旅游局送達(dá)檢察建議時(shí),該院還同時(shí)抄送其他相關(guān)部門,推動(dòng)多家單位參與問(wèn)題解決。

收到檢察建議后,江夏區(qū)文化和旅游局及時(shí)組織相關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法依據(jù)。江夏區(qū)檢察院與多部門的充分溝通后,還推動(dòng)制定了《江夏區(qū)文娛場(chǎng)所公益訴訟法律監(jiān)督工作方案》,為凝聚合力推動(dòng)轄區(qū)酒吧等文娛場(chǎng)所的規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供了機(jī)制保障。

戴小巍 張冰峰 李屏