法治日報(bào)全媒體記者丁國鋒 羅莎莎 通訊員姚琳

前不久,江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)人民檢察院第三檢察部提前介入一起涉未成年人案件時(shí),發(fā)現(xiàn)涉案受害人月月(化名)曾在私人影院遭受侵害的線索,隨即監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。目前,案件正在辦理中。

這并不是邗江區(qū)檢察院在辦理涉未成年人案件中第一次出現(xiàn)私人影院,但什么是私人影院?為何未成年人會出現(xiàn)在其中?帶著一連串的疑問,邗江區(qū)檢察院未檢辦案組在轄區(qū)內(nèi)開始了走訪摸排工作。

該院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,私人影院(又叫影咖、影吧、點(diǎn)播影院)這一新興業(yè)態(tài)成為情侶約會、約見網(wǎng)友的時(shí)髦去處,未成年人也成為其中重要消費(fèi)群體之一。在滿足個(gè)性化、私密性消費(fèi)需求的同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)也暗藏其中,私人影院甚至成為滋生違法犯罪的溫床。

私人影院悄然興起

經(jīng)營過程亂象叢生

對照著App上的位置,穿過狹窄沉寂的深巷,昏黃的燈光下,一家“藏”在樓道里的私人影院出現(xiàn)在眼前……2月18日,邗江區(qū)檢察院聯(lián)合揚(yáng)州市文化綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、揚(yáng)州市公安局邗江分局治安大隊(duì)、邗江區(qū)消防大隊(duì)、邗江區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì),對轄區(qū)內(nèi)3家私人影院進(jìn)行了突擊檢查。

走進(jìn)私人影院,一間不大的屋子被分割成一個(gè)個(gè)包間,包間內(nèi)除安裝投影儀、幕布和音響等放映設(shè)備以外,還配有沙發(fā)、床鋪、被褥等物品,并違規(guī)安裝了內(nèi)鎖裝置。

檢查組隨機(jī)查閱現(xiàn)場消費(fèi)人員的證件時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題?！爱?dāng)時(shí)有個(gè)女孩一直回避,不愿意說自己多大了,進(jìn)入影院也沒有進(jìn)行登記,還表示自己沒有身份證,我猜測她很可能是個(gè)未成年人?！眳⑴c檢查活動(dòng)的邗江區(qū)檢察院檢察官梅佳說,“于是我就突然問她屬什么,因?yàn)閷傧嗪茈y現(xiàn)場扯謊。”

就是這一問,讓女孩暴露了真實(shí)年齡。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí),該女孩為17周歲,而與她同行的是一名成年男子。

“令人揪心的是,這不是當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)的第一例。我們當(dāng)晚檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),在私人影院消費(fèi)的未成年人女學(xué)生與成年男性這樣的消費(fèi)組合,占比達(dá)到一半……”邗江區(qū)檢察院第三檢察部主任孫道俊說。

據(jù)了解,這些私人影院通常還會提供包場、夜貓場、通宵觀影等“允許留宿”的服務(wù),有的甚至24小時(shí)營業(yè)并直接經(jīng)營“日包房”、民宿等項(xiàng)目,且均未按照《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定安裝旅業(yè)系統(tǒng)和二代身份證讀卡器,進(jìn)行身份核驗(yàn)登記。私人影院已然成為兼具娛樂、觀影、住宿等多重功能場所,經(jīng)營行為“打擦邊球”問題突出。

突擊檢查私人影院

暴露諸多侵權(quán)問題

突擊檢查中,檢查組還發(fā)現(xiàn),私人影院擅自提供自選影片、放映服務(wù)。雖然點(diǎn)播電影的具體內(nèi)容由客戶自選,但放映電影本身作為一項(xiàng)營利性經(jīng)營活動(dòng),必須經(jīng)過授權(quán),未經(jīng)授權(quán)放映電影作品從事商業(yè)活動(dòng)涉嫌侵犯著作權(quán)。

“私人影院屬于點(diǎn)播影院中的一種,但江蘇目前沒有省內(nèi)點(diǎn)播院線,也未專門發(fā)放點(diǎn)播影院的電影發(fā)行經(jīng)營許可證?！睋P(yáng)州市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)一大隊(duì)隊(duì)長宋海冬介紹。

消防、市場監(jiān)督等執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn),由于房屋隔斷導(dǎo)致過道狹小,私人影院消防隱患問題突出,防火設(shè)施器材配置不到位,場所內(nèi)缺配應(yīng)急照明燈等。同時(shí),存在銷售過期食品、未在醒目位置張貼“禁止向未成年人出售煙酒”標(biāo)志等問題。

邗江區(qū)檢察院檢委會專職委員夏蘇京介紹:“經(jīng)過此次突擊檢查,我們發(fā)現(xiàn)這3家‘私人影院’不同程度存在未懸掛營業(yè)執(zhí)照、未要求顧客進(jìn)行防疫登記和身份登記、沒有食品銷售許可、沒有合法點(diǎn)播院線、消防設(shè)施嚴(yán)重不合規(guī)等問題。”

但由于私人影院性質(zhì)定位模糊,為了將這一“灰色地帶”管起來,邗江區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)多個(gè)部門建立私人影院規(guī)范化管理專門聯(lián)席會議制度,并先后向公安、市場監(jiān)管、消防等部門發(fā)出3份行政公益訴訟訴前檢察建議,聯(lián)合多方力量積極打造私人影院業(yè)健康發(fā)展空間,提前一步遏制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

聯(lián)合開展專項(xiàng)整治

促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

近日,邗江區(qū)檢察院牽頭組織召開私人影院專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會,對此前檢查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究分析,旨在集合多部門力量促進(jìn)私人影院行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

“雖然,現(xiàn)階段省內(nèi)沒有統(tǒng)一的私人影院管理規(guī)范,但目前已經(jīng)有不少涉及未成年人侵害的案件發(fā)生在‘私人影院’,我們就不能熟視無睹,必須想辦法聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量把私人影院先‘管起來’。”邗江區(qū)檢察院檢察長梁勇說。

該院在發(fā)出的檢察建議中提到,針對檢查出現(xiàn)的問題,轄區(qū)內(nèi)的私人影院要在前臺登記處顯著位置設(shè)置“未成年人無監(jiān)護(hù)人陪同限入”警示標(biāo)志,履行好提醒及注意義務(wù)。需要在顯著位置懸掛落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度提示卡,在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)并采取適當(dāng)保護(hù)措施。

“在聯(lián)席會議制度下,我們牢固樹立私人影院治理‘一盤棋’思想,完善確保協(xié)調(diào)溝通、信息共享、線索移送等機(jī)制落地見效,著力形成公安、文化、市場監(jiān)督、消防執(zhí)法與檢察監(jiān)督工作的有效銜接?！绷河卤硎?。

同時(shí),根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,該院還與公安聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)點(diǎn)播影院等場所未成年人保護(hù)工作的意見(試行)》,明確“三核實(shí)”義務(wù)(核實(shí)身份證件、核實(shí)監(jiān)護(hù)人是否知情、核實(shí)進(jìn)入正當(dāng)性)、“三報(bào)告”義務(wù)(進(jìn)入但未得到父母或其他監(jiān)護(hù)人同意的、非監(jiān)護(hù)人進(jìn)入但無合法性和正當(dāng)性證明的、無正當(dāng)理由滯留場所內(nèi)的)。

記者獲悉,目前邗江區(qū)檢察院已將私人影院專項(xiàng)整治工作納入年度重點(diǎn)工作,對其實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)對點(diǎn)播影院的日常檢查和監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)存在消防、文化、市場等方面違法行為的,及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門,以聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等方式,發(fā)揮各職能部門執(zhí)法整體合力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促整改存在的問題,推動(dòng)私人影院這一新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,為未成年人健康成長創(chuàng)造條件。