法治日報全媒體記者胡新橋 劉志月 見習記者劉歡

早上8時許,打開電腦,倒一杯水,登錄人民法院綜合信息管理平臺,王思琪一天的工作開始了。

王思琪是湖北省武漢市漢陽區(qū)人民法院立案窗口的一名工作人員。

在線審核一份立案材料需六七分鐘,王思琪和另兩位窗口同事一道,日均審核各類民商事案件200多件,平均立案時間為1天。

王思琪和同事在電腦前忙碌時,漢陽法院駐區(qū)矛盾糾紛多元化解中心法官周晶成功調解了涉及某小區(qū)的4家物業(yè)公司及21戶業(yè)主之間關于物業(yè)服務費、不當得利系列案,充分維護了各方合法權益。

這是3月下旬的普通一天,也是漢陽法院優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。

《法治日報》記者從漢陽法院獲悉,在湖北省高級人民法院組織的2021年全省中基層法院法治化營商環(huán)境建設工作考核中,該院在全省111家基層法院中排名第一。那么,這家法院究竟是如何保護市場主體合法權益的?

先行裁判示范訴訟

多元化解矛盾糾紛

一案先行判決,180余起糾紛快速化解。

去年3月,漢陽一樓盤逾期交房,6位業(yè)主代表到法院起訴,開發(fā)商一審、二審均敗訴。

按照生效判決確立的賠償規(guī)則,漢陽法院組織業(yè)主代表、律師、開發(fā)商進行三方會談,促成180多位維權業(yè)主與開發(fā)商進行訴前調解,一起群體性糾紛得以快速化解。

“這種方法我們已運用到很多案件中。”周晶介紹,該院在示范訴訟中探索出“三步走”模式:第一步細化案件裁判,打造示范樣本;第二步實行門診庭審,放大示范效應;第三步借力特邀調解,促成批量化解,妥善化解多批次系列案件。

“先行裁判+示范訴訟”是漢陽法院推動矛盾糾紛多元化解的創(chuàng)舉。

漢陽法院去年推動建成武漢市首家由黨委、政府主導的區(qū)級矛盾糾紛多元化解中心,并派出法院團隊進駐中心開展指導調解、訴調對接等工作。

此外,漢陽法院發(fā)揮訴訟服務中心多元解紛功能,依托與行政機關、行業(yè)協會等組建的“法院+公證”“法院+銀調中心”等涉企專業(yè)聯調平臺,大力開展委派調解、聯合調解。

2021年以來,漢陽法院將3368起涉企糾紛化解在訴前,為企業(yè)節(jié)約訴訟成本340余萬元。

“法官的辦案理念也發(fā)生轉變。以訴前財產保全為例,申請人現在提出申請,我們會進行基本舉證質證、推動訴前調解。”漢陽法院院長閆小龍告訴記者,該院要求法官在辦理商事糾紛案件中,樹立善意文明執(zhí)法理念,既做形式審查,也做實質審查,盡量將對企業(yè)的不利影響降到最低。

漢陽法院現已將涉企案件經濟影響評估表嵌入辦案系統,成為涉企案件辦理必經流程,形成從立案到執(zhí)行全流程評估格局。2021年以來,評估涉企案件13828件,評估率100%。

貫徹柔性執(zhí)行理念

營造良好信用環(huán)境

因一起貨物買賣糾紛,法院判決武漢某建設公司向湖北某物資公司支付貨款60萬元及利息。該物資公司向漢陽法院申請強制執(zhí)行。

案件受理后,執(zhí)行員姜小平向該建設公司送達自動履行義務告知書,勸說被執(zhí)行人主動履行生效法律文書確定的義務。經釋法析理,該建設公司隨即履行了執(zhí)行義務。

2021年8月,漢陽法院出具了武漢市首份自動履行證明書。

這種柔性執(zhí)行理念已成為漢陽法院人的共識。

“在立案之初向被執(zhí)行人送達自動履行義務告知書,并將其嵌入執(zhí)行辦案系統,已成為我們執(zhí)行辦案的必經程序?！苯∑浇榻B,該院對自動履行生效判決義務的企業(yè),出具自動履行證明書,為企業(yè)經營發(fā)展提供信用“背書”。

漢陽法院現已形成“敦促+激勵”“評估+和解”“限高+懲戒”的涉企執(zhí)行案件辦理“三步法”,推動形成倡導守信、鼓勵誠信、懲戒失信的社會信用導向,并由武漢市中級人民法院在全市法院推廣。

今年3月,漢陽法院還出臺涉企案件執(zhí)行措施的負面清單。該負面清單上明確回答了企業(yè)賬戶能不能封等焦點問題,規(guī)定被執(zhí)行企業(yè)在基本賬戶之外有其他賬戶存款的,不應首先凍結其基本賬戶內存款;對具有使用價值且繼續(xù)使用對財產價值無重大影響,不得使用“死封”。

2017年,湖北某公司因經營不善,欠下近7000萬元巨債,申請執(zhí)行人陸續(xù)到漢陽法院申請強制執(zhí)行。

執(zhí)行員李湘瓊實地調查發(fā)現,該公司廠房、車輛、機器等由另外一家公司租用。經釋法說理,租賃雙方同意采取以租抵債方式,租金交于法院指定賬戶,用于償還被執(zhí)行人所借欠款,5年來累計執(zhí)行到位1300萬元。

“這種以租抵債的形式不僅能使閑置的廠房合理利用起來,還能夠更大限度地維護申請執(zhí)行人的合法權益?！崩钕姝傉f。

創(chuàng)新破產審判機制

僵尸企業(yè)快速出清

“貴院打破常規(guī)、勇于擔當,對破產債權爭議訴訟案件按件收取100元訴訟費,維護債權人合法權益,我公司向貴院致以最真摯的敬意和感謝?！?/p>

在漢陽法院債權確權案件卷宗里,記者看到一封感謝信,落款為某資產管理股份有限公司。

2020年1月,該資產管理公司向漢陽法院提起破產債權確認訴訟,并按照當時的訴訟費收費標準繳納了340余萬元訴訟費。

2021年5月,漢陽法院被湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組指定為優(yōu)化營商環(huán)境先行試點單位,推行破產債權爭議訴訟收費“100”項目。試點以來,該院已累計為破產債權爭議當事人節(jié)約訴訟費400余萬元。

“以往都是按照財產標的收費,這給債權人造成很大負擔;采取案件收費后,風險成本可控,當事人有更大信心推動破產審判進程?！睗h陽法院民二庭法官董澤鋒說。

破產案件審判周期長、審理難度大,是全國各地法院面臨的共性問題。

漢陽法院通過系列“小切口、微創(chuàng)新”方式,努力降低企業(yè)破產程序運轉成本,推動僵尸企業(yè)快速出清。

3月15日,董澤鋒通過免費網絡平臺召開武漢某中小微公司破產清算案第一次債權會議,并順利通過該公司債權審查報告和財產管理方案。

這是漢陽法院首例適用破產案件簡化審理方式并運用免費網絡平臺辦理“執(zhí)轉破”案例。

“我們堅信在以貴院為代表的司法機關積極推動下,我們全省、全市必將會打造一個穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商法治環(huán)境?！鄙鲜龈兄x信結尾,某資產管理公司說出自己的祝愿,也道出了漢陽法院人的心聲。