法治日?qǐng)?bào)全媒體記者鄧君 通訊員劉宇靖 區(qū)嘉明

“佛山創(chuàng)新增加‘小箱進(jìn)大箱’模式,切實(shí)提高了小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)安全和質(zhì)效?！苯?規(guī)范佛山市小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置行政公益訴訟案聽(tīng)證會(huì)在廣東省佛山市人民檢察院召開(kāi)。

小箱子帶來(lái)大改變,目前,全市已設(shè)置44個(gè)醫(yī)療廢物智能收集箱并投入使用,進(jìn)一步推進(jìn)疫情防控。

本次聽(tīng)證會(huì)由該案主辦檢察官,佛山市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)郭玉主持。聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)了人民監(jiān)督員、市人大代表、市政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證,同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表參加聽(tīng)證。

發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物處置漏洞

“按規(guī)定,醫(yī)療廢物的暫時(shí)貯存時(shí)間不能超過(guò)48小時(shí),但個(gè)別小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物貯存時(shí)間甚至超過(guò)7天?！?021年,順德區(qū)人民檢察院在一次走訪(fǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)大部分小規(guī)模醫(yī)療機(jī)構(gòu)在處理醫(yī)療廢物時(shí)存在滯后現(xiàn)象。

“每天產(chǎn)生的醫(yī)療廢物較少,不足兩公斤。收運(yùn)距離較遠(yuǎn),運(yùn)送成本高?！闭{(diào)查過(guò)程中,小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員向檢察官“訴苦”。但醫(yī)療廢物所含致病細(xì)菌及病毒較多,長(zhǎng)期超期貯存、積壓容易造成二次污染。

順德區(qū)檢察院將案件線(xiàn)索移送市檢察院,一場(chǎng)全市小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置方式革新迫在眉睫。

經(jīng)調(diào)查,佛山市小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共2000余家,分布于全市各地,某些地點(diǎn)周邊交通擁堵,開(kāi)診時(shí)間不一,而佛山市僅有一家具備法定資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置企業(yè),因此小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)48小時(shí)內(nèi)集中收運(yùn)醫(yī)療廢物成了難題,這同時(shí)也是國(guó)內(nèi)其他城市遇到的普遍難題。

打造醫(yī)療廢物收運(yùn)“佛山模式”

佛山檢察機(jī)關(guān)高度重視,郭玉帶頭辦案,市、區(qū)兩級(jí)檢察院成立專(zhuān)案組,市檢察院統(tǒng)籌部署開(kāi)展辦案活動(dòng),各區(qū)檢察院開(kāi)展線(xiàn)索摸排和案件辦理,以一體化辦案方式辦理此案件。

在辦案過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)與主管行政部門(mén)開(kāi)展多輪磋商,共同探索解決辦法。

“醫(yī)療廢物必須按照要求在48小時(shí)內(nèi)收運(yùn)處置妥當(dāng),但在疫情期間,全市醫(yī)療廢物處置量大增,不能不考慮處置企業(yè)運(yùn)力情況、人手情況,是否能有新途徑解決問(wèn)題?”經(jīng)過(guò)兩個(gè)月探索,該市衛(wèi)生健康局與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)文,決定在全市鋪開(kāi)建設(shè)醫(yī)療廢物智能收集箱試點(diǎn)工作,由小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療廢物放入專(zhuān)用智能收集箱,處置公司再集中到收集箱收運(yùn)處置,進(jìn)一步解決人手不足情況下的醫(yī)療廢物收運(yùn)問(wèn)題。

聽(tīng)證會(huì)上,醫(yī)療廢物處置企業(yè)詳細(xì)介紹了“小箱進(jìn)大箱”的醫(yī)療廢物收運(yùn)模式:

智能收集箱具備稱(chēng)重、自動(dòng)實(shí)時(shí)記錄等功能;

收運(yùn)人員兩天內(nèi)對(duì)智能收集箱中的醫(yī)療廢物進(jìn)行集中收運(yùn),收運(yùn)記錄將實(shí)時(shí)傳送至數(shù)據(jù)平臺(tái);

醫(yī)療廢物處置中心實(shí)現(xiàn)對(duì)所有站點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,包括數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)報(bào)警等。

至此,在佛山市小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置原有的“小車(chē)進(jìn)大車(chē)”“小機(jī)構(gòu)進(jìn)大機(jī)構(gòu)”、上門(mén)收運(yùn)共存的基礎(chǔ)上,探索增加了“小箱進(jìn)大箱”模式,建設(shè)智能收集箱系統(tǒng)中轉(zhuǎn)站,打造出具有佛山特色的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置模式。據(jù)了解,“小箱進(jìn)大箱”模式有效解決了小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物48小時(shí)內(nèi)無(wú)法及時(shí)收運(yùn)的難題,為醫(yī)廢收運(yùn)問(wèn)題提供了新的治理樣本。

實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏目標(biāo)

智能收集箱方案確定后,沒(méi)過(guò)多久,一排排標(biāo)有“醫(yī)療廢物”標(biāo)識(shí)的黃色大箱子出現(xiàn)在全市不同地方。

在案件回訪(fǎng)階段,禪城區(qū)人民檢察院實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)某醫(yī)院的收集箱原選址緊挨人行道和小學(xué),存在不合理情況,經(jīng)過(guò)多方走訪(fǎng)協(xié)調(diào),最終將智能收集箱安裝在該院內(nèi)合適之地。南海區(qū)人民檢察院積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療廢物日常監(jiān)管中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集全過(guò)程透明化、實(shí)時(shí)化、可追溯化。高明、三水區(qū)檢察院深入各鎮(zhèn)街,仔細(xì)走訪(fǎng)排查小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物回收現(xiàn)狀,確保偏遠(yuǎn)地區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)也能被智能收集箱照顧到。

目前全市小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用智能收集箱簽約率已達(dá)90%,安裝智能收集箱44個(gè),截至今年3月底,全市均已開(kāi)始運(yùn)行智能收集箱。

“通過(guò)本案的辦理,解決了我市小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物不能及時(shí)收運(yùn)的問(wèn)題,解決了檢察機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門(mén)共同關(guān)注的難題,達(dá)到了檢察公益訴訟雙贏多贏共贏的目標(biāo)?！痹撌袡z察院第六檢察部主任、該案承辦檢察官楊芹說(shuō)。

“從‘上門(mén)收’到‘送上門(mén)’,在檢察機(jī)關(guān)助推下,醫(yī)療廢物收運(yùn)理念和模式有了改變,只要開(kāi)診一天,醫(yī)療廢物收運(yùn)就要嚴(yán)格落實(shí)一天?！狈鹕绞行l(wèi)健局副局長(zhǎng)陳志德表示,將從信息化、綜合化、智能化考慮聯(lián)合發(fā)力,推動(dòng)佛山醫(yī)療廢物處置方式革新。