“廢鐵桶清走,臭味沒了,而且以后污染環(huán)境的事情有人管,能管到底,真是太好了!”日前,內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽縣懷朔鎮(zhèn)村民老劉的這番話,讓開展公益訴訟“回頭看”的固陽縣檢察院檢察官們放下心來。

119個(gè)廢棄鐵桶

2021年8月初的一個(gè)午夜,內(nèi)蒙古達(dá)茂旗西河鄉(xiāng)一處養(yǎng)殖場開出兩輛農(nóng)用車,乘著夜色向鄰近的固陽縣懷朔鎮(zhèn)方向駛?cè)?。兩輛車在懷朔鎮(zhèn)二約地村一家機(jī)械廠門口停下,車上的人將98個(gè)鐵桶推下車,然后又開到另一處廢棄廠房,推下21個(gè)鐵桶。這一切做得神不知鬼不覺,直到部分鐵桶持續(xù)散發(fā)刺激性氣味,才引起周邊村民的警覺。

同年8月9日,包頭市生態(tài)環(huán)境局固陽分局接到村民舉報(bào),依法進(jìn)行現(xiàn)場勘查并立案調(diào)查,發(fā)現(xiàn)二約地村有多處土地被不明液體浸潤,已對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。固陽縣檢察院得到消息,第一時(shí)間派出檢察官介入該案,會(huì)同公安機(jī)關(guān)、環(huán)保部門對(duì)案情進(jìn)行分析研判。

“地上堆著大量廢棄汽油桶,里面流出不明液體,撲鼻而來的刺激性氣味就連戴著口罩都遮不住?！碑?dāng)時(shí),趕到現(xiàn)場查看的檢察官白雪峰還不知道這些不明液體究竟是什么,但強(qiáng)烈味道引起的不適,讓他立即意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,第一時(shí)間向分管副檢察長楊青春作了匯報(bào)。

“三檢合一”辦案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)豈容環(huán)境遭受如此傷害?楊青春要求迅速啟動(dòng)“三檢合一”辦案模式,盡快解決污染問題。

早在2019年,固陽縣檢察院就成立了“三檢合一”辦案團(tuán)隊(duì),對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)領(lǐng)域案件實(shí)行刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任一并審查,提升綜合辦案效果,踐行專業(yè)化監(jiān)督、恢復(fù)性司法、社會(huì)化治理和全方位保護(hù)的辦案理念。作為該辦案團(tuán)隊(duì)的一員,白雪峰和同事已辦理“三檢合一”案件10件23人。

固陽縣檢察院與公安機(jī)關(guān)、環(huán)保部門召開三方聯(lián)席會(huì)議,溝通初步調(diào)查情況。隨后,環(huán)保部門對(duì)不明液體進(jìn)行了提取化驗(yàn),確定為危險(xiǎn)廢物,將刑事犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。案件偵查階段,該院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法規(guī)范提取證據(jù),把握取證方向。經(jīng)過一體化辦案的共同推進(jìn),公安機(jī)關(guān)很快將兩名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

經(jīng)查,2020年春,劉某在達(dá)茂旗與老鄉(xiāng)閻某合伙,準(zhǔn)備以生產(chǎn)有機(jī)肥的名義無證生產(chǎn)名為“橡膠助劑”的化工產(chǎn)品。建造生產(chǎn)線及儲(chǔ)備原料的過程中,閻某運(yùn)來大量鐵桶,告訴劉某里面裝的是“四氯苯”。2020年12月,兩人違法建設(shè)的生產(chǎn)線被達(dá)茂旗環(huán)保部門查處。環(huán)保部門要求劉某盡快拆除生產(chǎn)線,并對(duì)“四氯苯”進(jìn)行無害化處理?？蓜⒛巢幌牖ㄥX,一直拖著不干。一次,他開車路過固陽縣懷朔鎮(zhèn)附近的工業(yè)園區(qū),發(fā)現(xiàn)周圍人煙稀少,就產(chǎn)生了將“四氯苯”一倒了之的想法。據(jù)了解,“四氯苯”系有毒化學(xué)品,對(duì)眼睛、上呼吸道、黏膜、皮膚有刺激性。

公開聽證督促阻斷污染

阻斷污染刻不容緩,固陽縣檢察院與包頭市生態(tài)環(huán)境局固陽分局對(duì)接,建議盡快組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理。但在隨后的跟進(jìn)監(jiān)督中,該院發(fā)現(xiàn)涉案“四氯苯”遲遲未予處置,污染仍在持續(xù),便啟動(dòng)公益訴訟訴前程序,制發(fā)檢察建議督促相關(guān)部門履職。包頭市生態(tài)環(huán)境局固陽分局反饋稱,危險(xiǎn)廢物處置需要各方配合,僅環(huán)保部門一家推動(dòng)作用有限。

2021年11月10日,固陽縣檢察院舉行公開聽證會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、村民代表、律師代表等擔(dān)任聽證員,包頭市生態(tài)環(huán)境局固陽分局有關(guān)負(fù)責(zé)人作為行政機(jī)關(guān)代表參加聽證,固陽縣政府、縣委政法委、公安機(jī)關(guān)派員列席。

聽證會(huì)上,白雪峰介紹了案情,明確聽證主題及需要解決的問題,從專業(yè)角度闡述了涉案危險(xiǎn)廢物的危害性。行政機(jī)關(guān)代表陳述案件辦理情況及理由依據(jù)。公安機(jī)關(guān)就該案涉及刑事部分偵查進(jìn)度作了說明。7名聽證員經(jīng)過認(rèn)真評(píng)議,一致認(rèn)為必須立即采取措施,妥善處理污染物。

為進(jìn)一步爭取支持,聽證會(huì)的第二天,固陽縣檢察院將聽證情況及意見呈報(bào)固陽縣政府,縣政府責(zé)成鎮(zhèn)政府積極配合,及時(shí)設(shè)置防護(hù)棚、增加警示標(biāo)志等應(yīng)急措施,避免次生災(zāi)害發(fā)生。

經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)充分論證,聯(lián)系確定了具有危廢處理資質(zhì)的企業(yè),涉案危險(xiǎn)廢物清理工作終于啟動(dòng)。固陽縣檢察院派員全程監(jiān)督,確保119桶危險(xiǎn)廢物得到無害化處理。隨后,專業(yè)機(jī)構(gòu)還將對(duì)當(dāng)?shù)赝寥牢廴厩闆r展開生態(tài)環(huán)境損害跟蹤監(jiān)測及鑒定。

目前,該案刑事部分已進(jìn)入訴訟程序。劉某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,主動(dòng)承擔(dān)了部分危險(xiǎn)廢物前期處理費(fèi)用?！拔覀儠?huì)繼續(xù)監(jiān)督后期生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況,做到善始善終、善作善成?！睏钋啻赫f。

沈靜芳 楊建軍 張鑫