法治日?qǐng)?bào)全媒體記者唐榮 通訊員王惠奕 見習(xí)記者李文茜

近日,廣東省深圳市中級(jí)人民法院和深圳市鹽田區(qū)人民法院共同申報(bào)的“深圳市行政案件集中管轄改革”項(xiàng)目獲評(píng)第六屆“法治政府獎(jiǎng)”,這是本屆評(píng)選中法院系統(tǒng)唯一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

據(jù)了解,2015年6月,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),深圳法院作為試點(diǎn),由鹽田法院承擔(dān)起深圳市行政案件集中管轄改革任務(wù)。6年多來,深圳兩級(jí)法院積極推進(jìn)行政案件集中管轄改革以及配套機(jī)制改革建設(shè)。創(chuàng)新案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,構(gòu)建簡(jiǎn)單案件快速審、普通案件標(biāo)準(zhǔn)審、復(fù)雜案件精細(xì)審、專業(yè)案件專家審的“四層格局”,以25%的人力辦理了60%的簡(jiǎn)單行政案件,實(shí)現(xiàn)案件集中、快慢分道、提質(zhì)增效。

深圳中院、鹽田法院推行審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,落實(shí)司法責(zé)任制,加強(qiáng)案件質(zhì)量管理和審判流程監(jiān)控,強(qiáng)化院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督責(zé)任,組建速裁團(tuán)隊(duì),建立專家陪審員制度,規(guī)范專業(yè)法官會(huì)議制度,定期開展改判案件總結(jié)通報(bào)。

構(gòu)建多元化行政爭(zhēng)議解決機(jī)制,與深圳市司法局、深圳市律師協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄,成立行政糾紛化解工作室,聘請(qǐng)人大代表、行政機(jī)關(guān)工作人員、律師等人士擔(dān)任行政爭(zhēng)議特邀調(diào)解員,率先在全國(guó)探索非訴審查案件調(diào)解機(jī)制。

開展智慧審判應(yīng)用研發(fā),上線“電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)”,建成以電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)為核心,以網(wǎng)上行政訴訟服務(wù)中心、智能輔助辦案、司法專郵電子化和微信送達(dá)為配套的“1+4”信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò),在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政案件全流程網(wǎng)上辦理,打造全國(guó)首個(gè)“法智云端”網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái),打通人民法院與行政機(jī)關(guān)之間案件數(shù)據(jù)鏈接。

拓寬集中管轄平臺(tái)建設(shè),在深圳市委、市政府支持下,選址市中心區(qū)大中華國(guó)際交易廣場(chǎng)建成全國(guó)首家、迄今唯一一家行政審判中心,極大方便人民群眾和行政機(jī)關(guān)參加訴訟,有利于進(jìn)一步整合全市優(yōu)質(zhì)行政審判資源,對(duì)外開展法治宣傳、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。該中心被評(píng)為“深圳市四星級(jí)法治宣傳教育基地”。

深圳中院、鹽田法院積極延伸行政審判職能,通過發(fā)送立法建議、司法建議、發(fā)布行政審判工作報(bào)告及典型案例、聯(lián)合開展旁聽庭審、調(diào)研、培訓(xùn)、交流等方式,構(gòu)建與行政機(jī)關(guān)良性互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)政府法治建設(shè)具體工作。

項(xiàng)目實(shí)施至今,鹽田法院共辦結(jié)超6萬件行政案件,深圳市行政案件實(shí)現(xiàn)99%跨行政區(qū)劃管轄、100%集中管轄,有力破除了行政訴訟“主客場(chǎng)現(xiàn)象”,司法監(jiān)督政府的力度持續(xù)增強(qiáng),最大程度實(shí)現(xiàn)行政案件管轄改革初衷。深圳市行政案件呈現(xiàn)服判息訴率上升,上訴率、申訴率、改判率下降的“一升三降”良好趨勢(shì),人民群眾的訴訟體驗(yàn)、程序公正、實(shí)體公正的獲得感顯著增強(qiáng)。深圳市行政機(jī)關(guān)依法行政水平不斷提高,行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴人次以年均73.2%的增幅不斷提升,行政機(jī)關(guān)敗訴率持續(xù)保持6%左右低位波動(dòng),城市治理和行政執(zhí)法逐漸進(jìn)入良性的法治化發(fā)展軌道。2020年,深圳市榮獲全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范城市榮譽(yù),法治政府建設(shè)水平已然成為深圳核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。