法治日報(bào)全媒體記者 周宵鵬

1982年7月,承德市圍場滿族蒙古族自治縣域內(nèi)的“燕秦長城”被公布為省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2020年10月,圍場縣人民檢察院在開展長城保護(hù)檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)的“燕秦長城”遺址存在不同程度的自然損毀和人為破壞,保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。

2020年11月4日,圍場縣人民檢察院決定立案調(diào)查,對轄區(qū)內(nèi)的長城遺址進(jìn)行了全面踏查。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),該縣供銷社計(jì)劃建設(shè)存儲庫及物流中心的地塊有6357.85平方米土地位于“燕秦長城”什八克一段建設(shè)控制地帶內(nèi),如進(jìn)行開發(fā)建設(shè)將對該段長城遺址歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重破壞。

同年11月19日,圍場縣人民檢察院分別向縣旅游和文化廣電局和老窩鋪、西龍頭等鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議書,建議各相關(guān)部門依法全面履行長城遺址保護(hù)監(jiān)管職責(zé),及時維護(hù)、修繕和治理長城遺址存在的嚴(yán)重安全隱患問題;完善保護(hù)標(biāo)識設(shè)置;對在長城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動依法嚴(yán)格控制審批。

圍場縣旅游和文化廣電局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到檢察建議后,召開聯(lián)席會議并迅速組織對長城遺址進(jìn)行維護(hù)修繕和治理,增設(shè)長城保護(hù)界樁,安排專門人員加強(qiáng)日常巡查,制止村民在長城建設(shè)控制地帶內(nèi)開荒、種地等行為。

同時,圍場縣旅游和文化廣電局向縣政府作了專題匯報(bào),縣政府協(xié)調(diào)縣自然資源和規(guī)劃局將位于長城建設(shè)控制地帶內(nèi)的6357.85平方米規(guī)劃建設(shè)用地從原地宗剔除,劃撥歸縣文物保護(hù)所管理,并將文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)由原來的每年5萬元增加到每年20萬元,為文物保護(hù)所增加編制兩人,文物保護(hù)員由原來的5人增加至8人,并組織開展了對文物保護(hù)員的專業(yè)培訓(xùn)。

該案辦案檢察官介紹,檢察機(jī)關(guān)推動職能部門與當(dāng)?shù)卣l共振、同向發(fā)力,形成工作合力,強(qiáng)化屬地治理、源頭治理、系統(tǒng)治理,營造了齊抓共治的良好氛圍。同時,針對文物保護(hù)部門執(zhí)法力量弱、經(jīng)費(fèi)保障困難等問題,積極推動當(dāng)?shù)卣疄槲奈锊块T增加編制,提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),從源頭解決文物保護(hù)工作力量偏弱,經(jīng)費(fèi)保障不足問題,助力了長城保護(hù)工作有效落地落實(shí)。

本案中,檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用檢察智慧,全面履行公益訴訟檢察職能,通過制發(fā)訴前檢察建議督促相關(guān)職能部門依法全面履行監(jiān)管職責(zé),督促相關(guān)職能部門調(diào)整建設(shè)規(guī)劃,壓實(shí)屬地責(zé)任,促進(jìn)長城保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)。