法治日報全媒體記者 徐鵬

近日,青海省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳共同召開服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè)典型案例新聞發(fā)布會,發(fā)布了10件生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例。

這10起典型案例分別涉及生態(tài)損害賠償、公益訴訟檢察兩大領(lǐng)域,既是執(zhí)法司法機關(guān)聚焦水環(huán)境污染、耕地污染、非法開墾草地、超標(biāo)排污等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題,充分發(fā)揮生態(tài)損害賠償、公益訴訟檢察職能作用,服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè)的生動實踐,也是落實“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”法治理念的警示教材。

發(fā)布會上,青海省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革情況。改革全面試行后,青海印發(fā)了實施方案,出臺了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法、修復(fù)監(jiān)督管理辦法、賠償資金管理辦法、鑒定評估管理辦法,檢察民事公益訴訟案件確定生態(tài)損害與修復(fù)費用的指導(dǎo)意見、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件審理規(guī)則等規(guī)范性文件,健全完善了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。2018年,設(shè)立了首家生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)。

2021年11月18日,海東市互助縣生態(tài)環(huán)境局檢查時發(fā)現(xiàn),某文化旅游投資開發(fā)有限公司在施工過程中存在破壞草地行為。互助縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合縣林草局進行了核查并確認(rèn)。經(jīng)調(diào)查,該公司在未取得規(guī)劃手續(xù)和施工許可的情況下,擅自對項目區(qū)域內(nèi)的206畝土地表土進行清理外運,施工過程中未經(jīng)批準(zhǔn)破壞了56畝草地,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。

2021年12月10日,海東市林草局、生態(tài)環(huán)境局邀請相關(guān)部門,組織召開生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會。經(jīng)磋商,海東市林草局與賠償義務(wù)人簽訂了賠償協(xié)議,確定賠償費用總計26.2萬元,由賠償義務(wù)人以替代修復(fù)的形式自行異地修復(fù)。

截至目前,青海共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件70余起,涉及生態(tài)破壞、水污染、大氣污染、土壤污染、突發(fā)環(huán)境事件等類型,以采取賠償義務(wù)人自行修復(fù)、替代性修復(fù)、委托第三方修復(fù)等方式實施生態(tài)環(huán)境修復(fù),達到了追責(zé)到位、賠償?shù)轿?、修?fù)到位的目標(biāo)要求。

“全省檢察機關(guān)堅持生態(tài)保護優(yōu)先,圍繞守護長江黃河、建設(shè)國家公園等重大戰(zhàn)略,充分發(fā)揮公益訴訟等檢察職能作用,強化與生態(tài)環(huán)境等行政主管部門的常態(tài)協(xié)作、密切溝通,開展了助力守護長江黃河健康安瀾、助推長江青海流域治污治岸治漁、守護好我們的三江源國家公園等專項活動,在三江源地區(qū)、祁連山南麓青海片區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域探索開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察,制定落實《青海省“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《中華水塔水生態(tài)保護規(guī)劃》等實施意見,助力打造生態(tài)文明高地?！鼻嗪Ｊz察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2022年1月,海東市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),該市樂都、平安區(qū),互助、循化、化隆、民和縣等地多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植農(nóng)作物時大量使用農(nóng)用薄膜,但殘膜未按規(guī)定及時回收、處置,致使大量殘膜散落在田間地頭、溝渠河道和交通沿線,造成大量白色污染。3月,市檢察院會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等行政主管部門召開督促、協(xié)調(diào)各縣區(qū)及時清理、處置殘膜問題等事宜的專題磋商會,共同制定專項整改方案。

目前,相關(guān)單位共投入1047萬元資金全力推進專項整治,清理、回收、處置農(nóng)用殘膜6804噸,白色污染問題得以有效解決。

“檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,通過磋商方式暢通溝通渠道,推動行政主管部門依法協(xié)同履職,相互協(xié)作配合,共同解決問題,促進白色污染這一‘老大難’問題得到有效解決。”青海省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,農(nóng)膜污染治理關(guān)系鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,檢察機關(guān)通過辦案督促行政主管部門構(gòu)建長效保護機制,加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,合力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2018年以來,青海檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件2364件,督促恢復(fù)被毀損林地2243畝;督促恢復(fù)被非法改變用途和占用的耕地9212畝,督促恢復(fù)被非法開墾和占用的草原5173畝;督促清理污染和被占用的河道413公里;督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物5117噸。

近年來,青海省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳緊緊圍繞省委打造生態(tài)“高地”、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”決策部署,自覺踐行雙贏多贏共贏理念,不斷健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與公益訴訟檢察的協(xié)作機制,持續(xù)強化山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理,切實推動生態(tài)損害賠償與公益訴訟檢察工作雙向發(fā)力、相互貫通、提質(zhì)增效,初步構(gòu)建了合力運用法治思維和法治方式服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè)的工作格局。