“我現(xiàn)在過得很好,正準(zhǔn)備開一家店做裝修材料生意?！苯?貴州省檢察院辦案人員對一起行政爭議案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪,申訴人老許說自己準(zhǔn)備再次創(chuàng)業(yè)。

2012年以來,老許陸續(xù)投資上百萬元創(chuàng)建了年產(chǎn)600噸的吼水壩紙廠,并辦理了營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。2017年2月,縣政府經(jīng)過環(huán)境執(zhí)法檢查,認(rèn)為該紙廠建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,遂作出行政處罰決定,責(zé)令關(guān)閉紙廠。

“縣政府當(dāng)時組織評審,將我的紙廠評為微型企業(yè)并驗收合格,現(xiàn)在怎么又說它不符合政策呢?”老許不解,申請了行政復(fù)議,但當(dāng)?shù)厥姓畯?fù)議后維持原處罰決定。2018年10月,縣政府作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定,責(zé)令紙廠所在的鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除紙廠生產(chǎn)設(shè)備。老許不服,訴至法院,法院認(rèn)為縣政府作出的行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行決定合法,駁回了老許的訴訟請求。老許遂向貴州省檢察院申請監(jiān)督。

2021年8月,貴州省檢察院經(jīng)調(diào)閱案卷、復(fù)核證據(jù)并聽取老許的陳述,發(fā)現(xiàn)紙廠在未辦理環(huán)評審批手續(xù)及排污許可證情況下取得了營業(yè)執(zhí)照。然而,相關(guān)法律中并未規(guī)定地方政府對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙廠生產(chǎn)設(shè)備有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),法院認(rèn)定強(qiáng)制拆除該紙廠生產(chǎn)設(shè)備合法的判決存在不當(dāng),縣政府在紙廠未取得相關(guān)環(huán)評許可的情況下核發(fā)營業(yè)執(zhí)照也存在不當(dāng)?？紤]到通過審判監(jiān)督程序解決糾紛耗時長,貴州省檢察院決定啟動行政爭議實質(zhì)性化解程序,將案件移交市縣兩級檢察院辦理。

在檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下,當(dāng)?shù)乜h委、縣政府組建了工作專班,積極支持該案的化解。同時,市縣兩級檢察機(jī)關(guān)多次組織召開圓桌會議、座談會,充分聽取相關(guān)部門、當(dāng)事人及群眾的意見建議。終于,老許和縣政府就補(bǔ)償金額達(dá)成一致。今年4月,老許與縣政府簽訂和解協(xié)議,撤回監(jiān)督申請,并表示息訴罷訪。

行政爭議化解后,縣檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議,督促其依法規(guī)范行政強(qiáng)制程序、嚴(yán)格企業(yè)審批手續(xù),依法及時查處環(huán)境違法案件;貴州省檢察院向法院發(fā)出檢察建議,督促嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,依法作出裁判。

張安