健康證問題關(guān)乎舌尖上的安全、衛(wèi)生防疫等重大民生領(lǐng)域,有些地方卻出現(xiàn)了行業(yè)造假、管理落后、監(jiān)管不明等問題。去年7月以來,浙江省臺州市黃巖區(qū)檢察院以數(shù)字化監(jiān)督為牽引,通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)轄區(qū)健康證管理亂象,及時向職能部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議,督促完善了區(qū)域健康證管理制度。

去年7月,黃巖區(qū)檢察院刑事檢察部門在辦理左某涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪一案時發(fā)現(xiàn),左某曾是某外賣平臺的騎手。他供述稱:該外賣平臺存在騎手使用假健康證,且站點工作人員主動幫助騎手辦理假健康證的情況。該院刑事檢察部門立即將這一線索移送至公益訴訟檢察部門。

公益訴訟部門掌握上述線索后,多次與某外賣平臺在浙江、臺州的兩級安全部門負(fù)責(zé)人座談溝通,調(diào)取該外賣平臺黃巖站點所有騎手的身份信息(含健康證信息)。同時,檢察官到黃巖區(qū)衛(wèi)生健康局調(diào)取了所有在冊的健康證持有人身份數(shù)據(jù)。將上述兩組數(shù)據(jù)進行對比后,檢察官發(fā)現(xiàn)337名騎手中,有64名騎手的健康證數(shù)據(jù)異常。之后,檢察官將調(diào)查對象擴展至另一外賣平臺,發(fā)現(xiàn)256名騎手中有80名騎手的健康證數(shù)據(jù)異常。

在將其中涉及的刑事犯罪線索移送公安機關(guān)后,今年3月,該院針對健康證監(jiān)管過程中存在的健康證明造假、未持有效健康證明從事外賣配送服務(wù)可能影響食品衛(wèi)生安全等問題,依法向黃巖區(qū)衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議,建議其規(guī)范健康證數(shù)字化管理,依法履行轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管職責(zé),同時加強對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明的執(zhí)法檢查工作,落實常態(tài)化監(jiān)管。

檢察建議發(fā)出后,相關(guān)部門逐項落實。今年4月底,相關(guān)職能部門聯(lián)合制定出臺《臺州市黃巖區(qū)預(yù)防性健康體檢合格證明管理辦法》,形成了區(qū)域健康證制發(fā)主體、監(jiān)管主體、用證主體“三位共管”的良好局面。同時,檢察機關(guān)還推動黃巖區(qū)衛(wèi)生健康局加快打造電子健康證信息管理系統(tǒng),在“浙里辦”App開通健康證查詢功能,實現(xiàn)了電子健康證的數(shù)據(jù)信息共享。

此外,黃巖區(qū)檢察院還推動出臺了健康證免費辦理政策。該區(qū)每年專列500萬元專項財政資金支出,在全區(qū)范圍內(nèi)落實辦理健康證免費體檢,惠及餐飲、外賣、保育等行業(yè)從業(yè)人員4萬余人。

范躍紅 陳碧園