“巖畫保護(hù)的整改工作初見成效,檢察機(jī)關(guān)將以召開聽證會(huì)的形式聽取各方意見,決定是否提起行政公益訴訟,并將持續(xù)跟進(jìn)巖畫保護(hù)工作的落實(shí)情況,共同努力讓承載著遠(yuǎn)古人類神秘信息的巖畫存下來、活起來?！苯?在開展巖畫保護(hù)實(shí)地核查時(shí),內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院阿拉善盟分院(下稱阿拉善盟檢察分院)檢察官發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門已對(duì)轄區(qū)內(nèi)巖畫采取了一系列保護(hù)措施。對(duì)于下一步工作,檢察官與監(jiān)管部門工作人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)溝通。

巖畫被稱為“北方民族的歷史畫卷”,是一種不可再生資源。阿拉善南部地區(qū)巖畫分布廣、數(shù)量多,具有較高的歷史文化和藝術(shù)價(jià)值。阿拉善盟檢察分院檢察官在履職中了解到,巖畫存在被破壞、挖掘、撬盜等情況,該院遂及時(shí)成立工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行了無人機(jī)取證等初查工作。

經(jīng)過調(diào)查,工作組發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)巖畫保護(hù)不夠重視,巖畫保護(hù)區(qū)未設(shè)置無線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、保護(hù)標(biāo)志牌、網(wǎng)圍欄、保護(hù)界樁等設(shè)施,人、畜均可隨意攀爬接觸巖畫本體,現(xiàn)場(chǎng)存在人為刻畫、拓印的痕跡,巖畫自然風(fēng)化的情況也較為嚴(yán)重,大量巖畫存在被持續(xù)破壞的安全隱患。2021年12月1日,該院對(duì)此進(jìn)行公益訴訟立案。

同年12月20日,阿拉善盟檢察分院向監(jiān)管部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,提出加大對(duì)巖畫保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障的投入,積極開展巖畫保護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、文物執(zhí)法,建立巖畫保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制等建議。

收到檢察建議后,監(jiān)管部門高度重視,成立了巖畫保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《巖畫保護(hù)工作實(shí)施方案》,并與毗鄰的寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市文物保護(hù)部門召開座談會(huì),溝通巖畫保護(hù)協(xié)作配合工作。經(jīng)過進(jìn)一步普查,監(jiān)管部門在阿拉善南部地區(qū)新發(fā)現(xiàn)巖畫100余幅,單體畫面500余幅。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)管部門建立了巖畫數(shù)據(jù)庫,補(bǔ)充完善了巖畫“四有”檔案,在巖畫重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域設(shè)立巖畫保護(hù)和巖畫安全直接責(zé)任人公示牌21個(gè),實(shí)施精品巖畫圍封保護(hù)30余米,購置無人機(jī)1臺(tái)開展定期巡查。監(jiān)管部門還采取一周一報(bào)的形式向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)了上述整改工作的推進(jìn)情況,并于今年2月8日提交了落實(shí)巖畫保護(hù)情況的整體報(bào)告。

沈靜芳 戈燕明