“老趙,保護(hù)基本農(nóng)田是國(guó)策,不能打半點(diǎn)折扣。如果經(jīng)營(yíng)上還存在其他困難,只要是在政策允許范圍內(nèi),我們會(huì)全力幫助你……”近日,河南省新鄉(xiāng)市檢察院就長(zhǎng)垣某養(yǎng)殖場(chǎng)行政賠償糾紛案舉行公開聽證會(huì),成功化解了一起因強(qiáng)拆違法建筑引發(fā)的歷經(jīng)一審、上訴和申請(qǐng)?jiān)賹?糾纏了三年的行政訴訟糾紛。記者了解到,日前,當(dāng)?shù)卣褜?0萬(wàn)元補(bǔ)償金打到了趙某的賬戶中,被侵占的基本農(nóng)田正緊鑼密鼓地開展復(fù)墾工作。在檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助下,趙某的新養(yǎng)殖場(chǎng)也補(bǔ)辦了用地備案手續(xù),“轉(zhuǎn)正”成為合法經(jīng)營(yíng)戶。

事情要從12年前說(shuō)起。2010年,趙某在長(zhǎng)垣縣某村承包的耕地上建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng),占用基本農(nóng)田2.22畝、一般耕地1.87畝。2019年6月30日,該養(yǎng)殖場(chǎng)被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制拆除。

2019年7月,趙某認(rèn)為政府的強(qiáng)拆行為違法,向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆除缺乏執(zhí)行依據(jù)、違反法定程序,判決認(rèn)定強(qiáng)拆行為違法。

2020年6月,趙某繼續(xù)提起行政賠償訴訟。2020年10月,一審法院判決行政機(jī)關(guān)賠償趙某經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)余元。

因法院判決的賠償數(shù)額與自己的訴求相差甚遠(yuǎn),之后,趙某提起上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?但均被二審法院和省高級(jí)法院駁回。今年1月,趙某向新鄉(xiāng)市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

受理此案后,承辦檢察官走訪了相關(guān)行政機(jī)關(guān)、兩級(jí)法院,詳細(xì)了解了拆除經(jīng)過(guò)和判賠標(biāo)準(zhǔn),并多次來(lái)到趙某的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地調(diào)查,聽取他的意見和訴求。

“經(jīng)調(diào)查核實(shí),我們認(rèn)為,法院生效判決適用法律正確,程序合法,趙某的監(jiān)督申請(qǐng)不能得到支持。但是當(dāng)我們來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),發(fā)現(xiàn)那片耕地上依舊堆滿了當(dāng)初拆除養(yǎng)殖場(chǎng)留下的建筑垃圾,而法院判決已經(jīng)生效一年,賠償款還沒有落實(shí)到位?！边@個(gè)“雙輸”的局面讓新鄉(xiāng)市檢察院第七檢察部主任張世光十分痛心。

如何在保障法律落實(shí)的前提下讓當(dāng)事人息訴罷訪,同時(shí)又能最大限度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?

為實(shí)質(zhì)性化解矛盾,張世光多次奔走在案件雙方當(dāng)事人之間,釋法說(shuō)理、剖析利弊,取得了當(dāng)事人的信任,為成功促和打下了基礎(chǔ)。

在今年3月22日召開的公開聽證會(huì)上,趙某和相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表對(duì)聽證意見均表示高度認(rèn)可,最終雙方達(dá)成和解協(xié)議:趙某服判息訴,自行清理案涉土地上的建筑垃圾;行政機(jī)關(guān)在十日內(nèi)履行賠償,并補(bǔ)償趙某清理垃圾和復(fù)耕的費(fèi)用。

與此同時(shí),檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土部門,為趙某預(yù)留近1.5畝的一般耕地用于養(yǎng)殖場(chǎng)今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并協(xié)助其補(bǔ)辦了用地備案手續(xù)。趙某的“編外”企業(yè)終于“轉(zhuǎn)正”了。

劉立新 劉楠