法治日報(bào)全媒體記者羅莎莎 通訊員余嫚

農(nóng)村婦女與外村男子結(jié)婚后又離婚,還能否享有本村集體土地征用補(bǔ)償款的分配權(quán)?近日,江蘇省淮安市淮安區(qū)人民法院受理了這樣一起案件。

2005年1月,淮安區(qū)村民周某某與外村男子結(jié)婚,但戶籍未遷出。2016年10月,周某某離婚后回原村居住至今。1997年3月至2015年5月,周某某所居住村民小組的集體土地被征用,相關(guān)村民獲得補(bǔ)償款。2015年9月,村民小組就土地征用補(bǔ)償款如何分配進(jìn)行公示,分配方案中顯示“已婚但戶口未遷出人口不參與租金分配”,周某某戶代表亦參與該討論并同意了分配方案。自2016年起,周某某提出要求參與分配土地補(bǔ)償款,遭到多數(shù)村民反對。2018年9月,周某某向法院提起訴訟。

法院認(rèn)為,村民小組在其自治范圍內(nèi)行使村民自治權(quán),就征用土地補(bǔ)償款經(jīng)民主議定程序確定方案,規(guī)定已經(jīng)結(jié)婚但戶籍未遷移的村民不參與分配。雖然議定程序符合法律規(guī)定,但其決定的分配方案內(nèi)容不符合法律規(guī)定,侵犯了集體經(jīng)濟(jì)組織成員間對集體組織收益所享有的平等分配權(quán)。

后經(jīng)法官釋法說理,雙方自行和解,周某某撤回起訴。

經(jīng)辦法官表示,隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛案件越來越多,部分村民基于“嫁出去的女兒潑出去的水”等鄉(xiāng)土觀念,在土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、征地補(bǔ)償?shù)葯?quán)益方面將已婚或離異婦女排除在外。

本案中,村民集體討論決定本經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事項(xiàng),程序合法,但法院在審查程序是否合法的同時(shí)還需對實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行必要的審查,即土地補(bǔ)償款分配方案的內(nèi)容也必須符合法律規(guī)定。顯然,本案土地補(bǔ)償款分配方案剝奪了不在原集體經(jīng)濟(jì)組織居住但戶口未遷移已婚婦女的收益分配權(quán),不僅違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定,且侵害了已婚、離異婦女的合法權(quán)益,無法保障實(shí)際上依賴于村集體分配經(jīng)濟(jì)收益的婦女生活、發(fā)展的利益。因此,人民法院在審理過程中要加大涉及土地承包、婦女權(quán)益保護(hù)等方面的法律宣傳力度,適時(shí)參與到農(nóng)村基層治理中,提高基層組織依法、科學(xué)、合理進(jìn)行民主自治能力。