法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳磊

7月7日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,西藏自治區(qū)政府原副主席張永澤嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。

張永澤是今年首個(gè)落馬的中管干部。包括他在內(nèi),今年上半年,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站總計(jì)通報(bào)24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查。值得注意的是,2017年至2021年,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站分別通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查中管干部18名、23名、20名、18名、25名。這意味著,今年上半年打“虎”數(shù)量已追平十九大以來(lái)年度打“虎”紀(jì)錄。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為,今年是換屆年,上半年的反腐敗態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)打“虎”數(shù)量增多、打“虎”頻率加快的特征,體現(xiàn)了黨中央高壓反腐的堅(jiān)定政治決心,傳遞了黨中央嚴(yán)把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要崗位上的信號(hào)。

保持高壓反腐力度

24名中管干部落馬

張永澤的仕途曾經(jīng)一帆風(fēng)順。34歲升任西藏自治區(qū)原環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng),4年多后被明確為正廳級(jí)。2012年4月,張永澤調(diào)任西藏自治區(qū)原山南地委副書記、行署專員,后升任原山南地委書記。2017年5月,時(shí)年48歲的他升任西藏自治區(qū)政府副主席,成為當(dāng)時(shí)西藏最年輕的副主席。

今年1月8日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布信息稱:張永澤接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在近日的通報(bào)中稱:經(jīng)查,張永澤毫無(wú)理想信念,背棄初心使命,政績(jī)觀嚴(yán)重扭曲,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略不堅(jiān)決、打折扣,鉆營(yíng)算計(jì)、跑官要官,嚴(yán)重破壞任職地區(qū)和單位的政治生態(tài),對(duì)抗組織審查,大搞迷信活動(dòng)。

此外,張永澤還違規(guī)干預(yù)插手工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境評(píng)價(jià)審批工作;私德不修,家風(fēng)敗壞,對(duì)家人不管不教;靠環(huán)保吃環(huán)保,大肆進(jìn)行權(quán)錢交易,利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、職務(wù)調(diào)整等方面謀利,并非法收受巨額財(cái)物。

張永澤也是十九大以來(lái)西藏首個(gè)落馬的中管干部。

同一天,張永澤被宣布執(zhí)紀(jì)審查4個(gè)小時(shí)后,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站再發(fā)打“虎”信息:中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨委書記、董事長(zhǎng)王濱接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。

張永澤和王濱的落馬,拉開(kāi)了上半年一批中管干部被執(zhí)紀(jì)審查的序幕,之后,廣西壯族自治區(qū)政府原副主席劉宏武、四川省人大常委會(huì)原副主任王銘暉、河北省人大常委會(huì)原副主任謝計(jì)來(lái)等人相繼落馬。

記者根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息統(tǒng)計(jì),今年上半年,總計(jì)有24名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查,打“虎”數(shù)量已追平十九大以來(lái)年度打“虎”紀(jì)錄。

在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來(lái),今年是換屆之年,上半年的反腐敗態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)打“虎”數(shù)量增多、打“虎”頻率加快的特征,體現(xiàn)了黨中央高壓反腐的堅(jiān)定政治決心,旨在清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),同時(shí),也傳遞了嚴(yán)把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要崗位上的信號(hào)。

北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)宋偉認(rèn)為,上述數(shù)據(jù)充分反映了黨中央反腐敗的力度絲毫沒(méi)有減弱,仍然保持著高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí),也證明當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,腐敗存量和增量仍然存在。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)

提升反腐敗精準(zhǔn)性

今年7月4日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,中國(guó)光大銀行原黨委副書記、副行長(zhǎng)張華宇被開(kāi)除黨籍。

經(jīng)查,張華宇的問(wèn)題之一是,利用職權(quán)違規(guī)安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關(guān)系人子女?dāng)?shù)十人到光大系統(tǒng)工作,為多人在職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等方面謀取利益,損害光大系統(tǒng)政治生態(tài)。

通報(bào)還稱,張華宇在職時(shí)為有關(guān)企業(yè)謀取利益,退休前夕辭職,辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪,是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型,是權(quán)力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型,亦是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、甘于被圍獵的典型。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)顯示,今年上半年,中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位共有63人接受審查調(diào)查,其中,共有29名金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部(含“一行兩會(huì)”監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部10人),可謂重災(zāi)區(qū)。

除了金融單位之外,糧食系統(tǒng)有4名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查:國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義,中儲(chǔ)糧儲(chǔ)運(yùn)有限公司原副總經(jīng)理索學(xué)君,中儲(chǔ)糧安徽分公司副總經(jīng)理胡群。

值得注意的是,今年年初召開(kāi)的第十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)發(fā)布的公報(bào)指出,堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題,持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理,深化國(guó)企反腐敗工作,深化糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員彭新林認(rèn)為,持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗工作正是上半年的特點(diǎn)之一。

莊德水研究發(fā)現(xiàn),從上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看,反腐敗主要集中于年初提出來(lái)的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,中央反腐敗策略正試圖在這些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)反腐敗工作,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)中央戰(zhàn)略部署集合力量,聚焦于這些重點(diǎn)領(lǐng)域查處腐敗問(wèn)題。

“金融領(lǐng)域查處這么多腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部,一方面是因?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域的腐敗問(wèn)題由來(lái)已久,腐敗存量較大;另一方面是因?yàn)槿杂袀€(gè)別金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手,仍有腐敗增量問(wèn)題。”莊德水分析說(shuō)。

在宋偉看來(lái),對(duì)金融、糧食購(gòu)銷等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐敗力度不斷加大,說(shuō)明反腐敗注重對(duì)于系統(tǒng)性、行業(yè)性的腐敗治理,提高了反腐敗的精準(zhǔn)性,這也是上半年反腐敗工作的特點(diǎn)之一。

一體推進(jìn)三者發(fā)力

提升治理腐敗效能

今年2月,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》指出,全面從嚴(yán)治黨,既要靠治標(biāo),猛藥去疴,重典治亂;也要靠治本,正心修身,涵養(yǎng)文化,守住為政之本。

今年6月,中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對(duì)象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定,以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行,從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。

隨后,中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》,對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、履職程序、管理監(jiān)督作出全面規(guī)范,以推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

對(duì)此,莊德水說(shuō),一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺(tái),體現(xiàn)出黨中央把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提升到更加重要的戰(zhàn)略地位。他以《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》為例分析稱,中央旨在要求領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)廉潔自律道德操守,明大德、守公德、嚴(yán)私德,把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中,把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容,喚起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟,因覺(jué)悟而“不想腐”。

6月17日,中共中央政治局就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)。

宋偉注意到,其中提出了一個(gè)新的表述:一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體,用“全周期管理”方式,推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。

在宋偉看來(lái),無(wú)論是反腐敗“打虎”“拍蠅”“獵狐”,還是查處案件過(guò)程中“以案促改”,甚至包括中央出臺(tái)一系列制度規(guī)范,都是強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,強(qiáng)調(diào)三者之間的整體性,這既是對(duì)黨的十八大以來(lái)反腐敗重要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是未來(lái)反腐敗工作的導(dǎo)向或目標(biāo)。

“隨著我國(guó)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機(jī)制不斷完善,深化運(yùn)用不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)方針?lè)铰?持續(xù)探索不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合的有效載體、實(shí)踐途徑,必將促進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效,提升治理腐敗效能、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！迸硇铝终f(shuō)。